2024年，運城市認真貫徹落實中央一號文件精神，以推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量增長較快，優(yōu)質果品提質增效，中草藥產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新進展。

　　一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，總量突破600億

　　2024年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成608.1億元，按可比價格計算，比上年增長4.4%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值447.3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為73.6%，增長4.4%，上拉全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速3.3個百分點；林業(yè)產(chǎn)值13.1億元，占比2.2%,下降7.2%，下拉0.3個百分點；牧業(yè)產(chǎn)值100.2億元，占比16.5%,增長7.6%，上拉1.2個百分點；漁業(yè)產(chǎn)值4.5億元，占比0.7%，增長5.0%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值42.9億元，占比7.1%，增長3.3%，上拉0.2個百分點。

　　二、主要農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步推進，產(chǎn)量多創(chuàng)新高

　　（一）糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量邁上新臺階

　　2024年運城市總體氣候條件對糧食生產(chǎn)比較有利，加之采取項目示范引領、專家指導服務、防災減災等一系列有效舉措，全市全年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年全市糧食種植面積808.6萬畝，比上年減少3.1萬畝，下降0.4%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到291.2萬噸，比上年增加0.7萬噸，增長0.2%。其中，夏糧面積420.3萬畝，下降0.6%；產(chǎn)量138.2萬噸，增長0.6%。秋糧面積388.3萬畝，下降0.1%；產(chǎn)量152.9萬噸，下降0.1%。

　　分品種看，小麥、稻谷產(chǎn)量均實現(xiàn)增加，玉米、豆類、薯類產(chǎn)量穩(wěn)中略降。2024年，全市小麥產(chǎn)量138.2萬噸，比上年增加0.8萬噸，增長0.6%；稻谷產(chǎn)量0.9萬噸，增加0.1萬噸，增長17.7%。豆類產(chǎn)量1.7萬噸，減少0.08萬噸，下降4.7%，其中，大豆產(chǎn)量1.4萬噸，減少0.03萬噸，下降2.2%。玉米產(chǎn)量146.23萬噸，減少0.5萬噸，下降0.3%；薯類產(chǎn)量1.9萬噸，減少0.06萬噸，下降3.0%；

　　（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好，肉蛋奶供應充足

　　2024年，全市豬牛羊禽肉產(chǎn)量25.9萬噸，比上年增加2.6萬噸，增長11.2%。

　　 生豬出欄有所增長。2024年，全市生豬出欄247.0萬頭，比上年增加21.4萬頭，增長9.5%；豬肉產(chǎn)量19.4萬噸，增加2.0萬噸，增長11.8%。2024年末，生豬存欄173.1萬頭，比上年末增加14.9萬頭，增長9.4%。其中，能繁母豬存欄15.1萬頭，增加0.7萬頭，增長4.5%。

　　牛羊生產(chǎn)較為穩(wěn)定。2024年，全市肉牛出欄3.4萬頭，比上年增加0.4萬頭，增長12.4%；牛肉產(chǎn)量0.5萬噸，增加0.07萬噸，增長13.9%；牛奶產(chǎn)量4.2萬噸，增長1.1%。2024年末，牛存欄7.8萬頭，比上年末增加0.9萬頭，增長12.5%。2024年，全市羊出欄50.2萬只，比上年增加2.0萬只，增長4.1%；羊肉產(chǎn)量0.8萬噸，增長5.8%。2024年末，羊存欄79.8萬只，比上年末減少5.8萬只，下降6.7%。

　　家禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。2024年，全市家禽出欄3718.7萬只，比上年增加306.7萬只，增長9.0%；禽肉產(chǎn)量5.2萬噸，增加0.4萬噸，增長8.8%；禽蛋產(chǎn)量36.5萬噸，增加2.2萬噸，增長6.5%。2024年末，家禽存欄3799.6萬只，比上年末減少34.6萬只，下降0.9%。

　　三、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不斷推進，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

　　（一）蔬菜面積產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，質量和品質實現(xiàn)雙提升

　　近年來，運城市委市政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和“特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)轉型，大力發(fā)展設施蔬菜基地，深入推進老舊棚改造和新技術新品種新裝備的推廣應用，以新質生產(chǎn)力助力蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2024年，全市蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)步增長的特點。據(jù)統(tǒng)計，蔬菜播種面積82.9萬畝，比上年同期增加2.1萬畝，增長2.6%；產(chǎn)量261.4萬噸，比上年同期增加12.6萬噸，增長5.0%。其中，白菜類和葉菜類的面積與產(chǎn)量增長較為明顯，白菜類的面積和產(chǎn)量達到4.0萬畝和13.5萬噸，分別11.0%和12.0%；其次是葉菜類，面積和產(chǎn)量達15.2萬畝和40.4萬噸，分別增長8.0%和11.2%。

　　蔬菜面積產(chǎn)量實現(xiàn)雙增主要得益于：一是設施數(shù)量增加。2023年全市共新建日光溫室2037.7畝，新建大棚1888.9畝。這些新增設施面積對于蔬菜生產(chǎn)的播種面積穩(wěn)定起到了重要作用。二是蔬菜畝產(chǎn)大幅提升。蔬菜播種的地塊生產(chǎn)條件較好、管理水平較高，加之生育期溫度較高，產(chǎn)量較高的品種陸續(xù)進入盛產(chǎn)期，畝產(chǎn)大幅提升。

　　（二）水果產(chǎn)量增長較快，特色果業(yè)成效顯現(xiàn)

　　近年來，運城市持續(xù)打造連片現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)，通過調整果品種植結構，優(yōu)質果品質量和效益持續(xù)提升。2024年，全市園林水果產(chǎn)量747.6萬噸，比上年增加26.4萬噸，增長3.7%。品種以蘋果、桃、梨、葡萄為主，其中蘋果面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)下降趨勢，面積和產(chǎn)量達102.3萬畝和282.6萬噸，分別下降11.8%和10.3%。與此同時，其他果品呈現(xiàn)增長趨勢，以桃和梨的增長為主，桃的面積和產(chǎn)量增長最快，達75.3萬畝和205.8萬噸，分別增長13.8%和19.2%；其次是梨，面積和產(chǎn)量達26.3萬畝和92.5萬噸，分別增長12.3%和13.5%。

　　園林水果產(chǎn)量增長較快主要原因在于：一是從整體情況來看今年天氣較好，光照充足，溫度相對較高，無異常、極端天氣，保證了水果的健康生長；二是各縣調整水果品種結構，蘋果的面積產(chǎn)量下降改種收益更好的梨、桃等品種，產(chǎn)量大幅提升；三是各地積極推動水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)投入力度，建設水果種植基地，技術成熟加之管理到位促使園林水果產(chǎn)量大幅提升。

　　（三）藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，面積和產(chǎn)量大幅提升

　　運城市全面貫徹落實中醫(yī)藥強省和中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略部署，以五條“綠色走廊”建設為引領，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設為抓手，以道地藥材基地建設為重點，以品正質良為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以市場需求為導向，大力開展“品種、品質、品牌”提升行動，推動全市中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。主要品種有黃芩、柴胡、遠志、連翹、山楂、菊花、丹參、蒲公英、地黃、瓜蔞等。初步形成峨眉嶺、中條山前沿丘陵、汾河沿岸、黃河沿岸四大優(yōu)勢種植區(qū)域。形成了新絳、聞喜的遠志和黃芩、萬榮的柴胡和丹參、芮城的菊花、絳縣的山楂和連翹、稷山的瓜蔞、永濟的山藥、平陸的百合等區(qū)域特色化種植格局，創(chuàng)建了“新絳遠志”、“絳縣黃芩”、“絳縣柴胡”“絳縣連翹”“絳縣山楂”“芮城菊花”“七里坡山楂”“杜馬百合”等一批中藥材地理標志產(chǎn)品。2024年，全市中藥材播種面積76.1萬畝，比上年同期增加2.4萬畝，增長3.3%，產(chǎn)量37.1萬噸，比上年同期增加4.0萬噸，增長12.0%。 

　　藥材產(chǎn)量大幅增長主要原因：一是醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展。疫情之后，隨著人們健康意識的提高和醫(yī)療水平的不斷進步，對中藥材的需求持續(xù)增長，中藥材的市場需求不斷擴大；二是政策支持力度加大。各地陸續(xù)出臺一系列扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括資金支持、稅收優(yōu)惠、土地流轉等，鼓勵農(nóng)民種植，促進中藥材產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化、標準化發(fā)展；三是經(jīng)濟效益提高。近幾年藥材價格上漲幅度較大，種植中藥材相對其他農(nóng)作物具有較高的經(jīng)濟效益，能夠為農(nóng)民帶來更大的收入，農(nóng)戶種植中藥材的積極性提高。

　　（四）秋冬農(nóng)作物播種面積繼續(xù)增長

　　今年秋播期間，底墑充足，氣溫較高，冬小麥和冬油菜籽適期播種面積大，表現(xiàn)出面積增加，苗全、苗齊、苗壯的特點。其中，冬小麥秋播前后降水較多，底墑充足，全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)大力推廣“小麥玉米兩晚兩增”技術，小麥播期集中適期，出苗快、出苗好，表現(xiàn)全、齊、勻、壯，一二三類苗情比例38:40:22，冬前苗情為歷年同期最好；同時受糧油直補政策的影響，加之菜籽油價格一直穩(wěn)定，市場空間和畝均收益較好，冬油菜籽面積實現(xiàn)較快增長，達8.4萬畝，增長15.6%。

　　（五）特色漁業(yè)穩(wěn)健增長，生態(tài)養(yǎng)殖成效顯現(xiàn)

　　運城市以推進設施漁業(yè)發(fā)展為重點，積極向上爭取項目資金，以提質增效為核心，促進全市漁業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。2024年，全市池塘養(yǎng)殖面積為1383公頃，比上年增加35.1公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量為 2.8萬噸，比上年增加1320.8噸，增長5.0%。主要養(yǎng)殖品種包括鮰魚、羅非魚、南美白對蝦等品種。

　　四、主要農(nóng)產(chǎn)品價格有漲有跌

　　2024年，全市主要農(nóng)牧產(chǎn)品價格漲勢較好，主要表現(xiàn)在糧食作物價格震蕩下行、經(jīng)濟作物價格普遍上漲、主要畜禽價格穩(wěn)中略漲。

　　（一）糧食價格震蕩下行

　　今年小麥價格與上年同期相比呈下降態(tài)勢，小麥收獲期平均價格在2.2元/公斤，后期雖陸續(xù)上漲至2.5元/公斤，但仍是下降趨勢，下降5%左右；玉米的價格較上年大幅回落，收獲期1.7元/公斤，后期漲至2.1元/公斤，下降9.3%。糧食作物價格下跌主要原因有兩點：一是隨著農(nóng)業(yè)技術的不斷進步以及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械的廣泛應用，使得糧食的總產(chǎn)量不斷增加，全球糧食市場出現(xiàn)供大于求的局面，致使糧食價格難以上漲。二是部分農(nóng)戶由于上年糧食價格走低，在今年新糧收獲時不急于出售，導致市場上既有新糧，又有存儲的陳糧，二者的疊加使得市場供應進一步增加，加劇了供需矛盾，致使價格下跌。

　　（二）經(jīng)濟作物價格普遍上漲

　　一是蔬菜價格繼續(xù)小幅上漲。全市主要品種蔬菜價格普遍高于上年同期，其中，西紅柿均價5.5元/公斤，增長22.2%；辣椒均價5.0元/公斤，增長16.3%；其他品種如葉菜類價格也普遍高于上年同期5%左右，但是茄子、西葫蘆等的價格卻表現(xiàn)低迷，下降10%左右。據(jù)了解，一是去年冬天受低溫雨雪天氣影響鮮菜采摘困難、運輸不暢，外地調運鮮菜數(shù)量下降，疊加元旦、春節(jié)節(jié)日效應影響，蔬菜價格漲至高位；二是蔬菜采摘和運輸周期變長，同時人工成本明顯增加，使得蔬菜價格明顯高于去年。

　　二是水果價格有升有降。今年水果價格和去年相比有升有降。蘋果均價2.8元/公斤，下降10%左右；梨均價3.0元/公斤，下降6.0 %；杏均價在4.2元/公斤，下降10%；桃均價3.2元/公斤，增長12.6%；葡萄均價6.6元公斤，增長9%；冬棗均價4.8元/公斤，比上年基本持平。水果價格波動明顯主要原因在于水果具有明顯的季節(jié)性，當應季水果大量上市時，市場供應充足，價格通常會下降；而反季節(jié)水果由于種植成本高、產(chǎn)量相對較少等原因，價格往往較高。

　　（三）主要畜禽價格穩(wěn)中略漲

　　一是生豬價格逐步上漲。生豬價格上半年趨于平穩(wěn)，下半年逐漸回暖，上半年價格在14.0元/公斤，下半年逐漸回升至18.0元/公斤，均價在16.0元/公斤，增長5.3%。生豬價格上漲主要原因：一是供應端收窄。受2023年豬肉價格持續(xù)低迷影響，能繁母豬存欄量持續(xù)下降，市場供應逐步收窄，推動豬肉價格上漲；二是生豬價格波動支撐豬肉價格上漲。今年以來，養(yǎng)殖戶多看好后市，出現(xiàn)挺價惜售、二次育肥等意愿，生豬出欄減少，導致市場總供應量減少，進一步帶動今年豬肉價格上漲；三是豬肉消費需求回暖。2024年以來，旅游、餐飲、婚慶宴請等消費高峰的出現(xiàn)，豬肉需求量增大，拉動豬肉價格上漲。

　　二是牛、羊的價格較去年大幅下降。肉牛出欄均價為30.0元/公斤，下降10%左右。肉羊出欄均價為26.0元/公斤，下降5.8%。預計隨著天氣的轉涼，牛羊肉需求增大，價格可能會略微回升。

　　三是禽肉價格、禽蛋價格小幅上漲。活雞出欄均價為10.4元/公斤，增長9.8%，雞蛋均價在9.0元/公斤，較去年增長4.7%。雞蛋價格上漲主要原因在于節(jié)假日前后，消費者對雞蛋的需求顯著增加，導致雞蛋發(fā)貨量增加，助推雞蛋價格上漲，加之蛋雞的養(yǎng)殖成本不斷增加，養(yǎng)殖戶為保障利潤，會提高雞蛋的銷售價格?？偟目矗u蛋供需格局偏緊以及雞蛋生產(chǎn)成本上升，在近期將會助推蛋價繼續(xù)保持上漲。

　　五、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展面臨的形勢和問題

　　（一）糧食價格持續(xù)走低，穩(wěn)糧保供仍有壓力

　　2024年以來，糧食價格持續(xù)走低，其中小麥價格約1.2元/斤，比2021年1.6元/斤下降25%；玉米價格約1元/斤，比2021年1.4元/斤下降28.6%。糧食價格持續(xù)下降，導致廣大農(nóng)戶種糧收益進一步壓縮，嚴重阻礙了種糧農(nóng)戶的種植積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的壓力進一步加大。因此，在目前種糧市場效益不高的情況下，部分農(nóng)戶往往會改種蔬菜、中藥材等其它市場效益更高的作物，從而對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)造成潛在風險。

　　（二）畜禽深加工能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈建設有短板

　　運城市生豬、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模位居全省第一，但產(chǎn)業(yè)配套還不夠完整，畜禽產(chǎn)品深加工能力還不強。一是生豬本地屠宰比例小。由于本地消費能力不足、豬肉產(chǎn)品深加工能力不強和市場對生鮮肉的需求有限，現(xiàn)有屠宰企業(yè)沒有進行分割和精細加工的業(yè)務，全年本地屠宰生豬規(guī)模僅有50萬頭左右，四分之三以上的生豬以活豬形式輸?shù)街貞c、四川、河南等地。二是牛羊屠宰能力不足。當前全市只有一家羊屠宰企業(yè)，牛屠宰廠為空白，遠不能滿足牛羊屠宰需求。三是乳企、蛋品加工企業(yè)缺失。全市沒有一家較大規(guī)模乳企、蛋品加工企業(yè)，雞蛋和牛奶大部分只能外調，產(chǎn)業(yè)附加值不高，為本地產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少。

　　（三）產(chǎn)業(yè)支撐不強，農(nóng)產(chǎn)品加工不精不深

　　一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大、科技含量不高，很多農(nóng)產(chǎn)品只經(jīng)過簡單的粗加工即進入市場，產(chǎn)品附加值和效益較低，整體發(fā)展上存在“三多三少”的局面，即初加工的企業(yè)多，精深加工的企業(yè)少；傳統(tǒng)工藝的企業(yè)多，高新技術的企業(yè)少；小型分散的企業(yè)多，規(guī)模經(jīng)營的企業(yè)少。二是融資困難，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，大部分企業(yè)沒有土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)土地和房產(chǎn)不能去銀行抵押，無法足額貸款，融資難問題嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

　　六、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展的建議 

　　（一）完善種糧保障機制確保農(nóng)民種糧收益

　　習近平總書記多次強調，調動農(nóng)民種糧積極性，關鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。在當前糧食價格下行的情況下，為穩(wěn)定糧食播種面積，需進一步健全種糧農(nóng)民收益保障機制，推動落實和完善糧食生產(chǎn)、價格、流通等領域惠農(nóng)政策措施。一是優(yōu)化相關糧食補貼政策措施。如推動耕地地力保護補貼動態(tài)調整，提升補貼精準度，切實降低實際種糧農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營成本。二是主動強化對農(nóng)資價格和質量的監(jiān)管力度，保障農(nóng)資充足供應，穩(wěn)定市場價格。三是完善最低收購價政策具體操作方式，統(tǒng)籌做好市場化收購和政策性收購，促進形成糧食優(yōu)質優(yōu)價機制，引導種糧農(nóng)民增收從“靠產(chǎn)量”向“靠質量”轉型。四是逐步提高農(nóng)業(yè)保險補貼水平，拓展價格保險與收益保險覆蓋范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險化解風險、損失補償功能，進一步提高農(nóng)戶種糧積極性。  

　　（二）培育區(qū)域畜禽品牌，拓寬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

　　一是培育區(qū)域畜禽品牌。加大畜禽產(chǎn)品及制成品品牌培育力度，努力提高本地畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、標準化、品牌化進程，做大做強晉南黃牛、晉龍雞蛋等本地品牌，借鑒或借用“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”區(qū)域公用品牌宣傳渠道將運城畜禽產(chǎn)品宣傳出去。二是拓寬產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。立足生豬、蛋雞養(yǎng)殖優(yōu)勢地位，將養(yǎng)殖優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟效益。積極引進豬肉、雞蛋深加工企業(yè)落戶運城，提高豬肉、雞蛋產(chǎn)品的產(chǎn)品質量與綠色無公害水平，提升本地畜禽產(chǎn)品制品競爭力，提高市場知名度和市場占有率，拓寬主要畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“運城飼養(yǎng)、運城宰殺、運城加工、運城獲益”的高質效畜牧業(yè)發(fā)展模式。

　　（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　要以增加農(nóng)民收入為主要目標，依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮耕地的最大效益，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構調整的方向，著力培育一批特色鮮明、效益高、市場競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次，大力發(fā)展具有本地特色的蔬菜、水果和畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批有特色、有影響、發(fā)展前景好、競爭力強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群，打造永濟優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。