運(yùn)城市人民政府規(guī)范性文件庫(kù)

各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2024年11月15日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

運(yùn)城市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

　　第一條 按照《山西省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》和《山西省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)控點(diǎn)），是指全市位于省政府認(rèn)定的化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）之外，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，安全環(huán)保措施完善的已建成投產(chǎn)的重點(diǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條 監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作由市工信局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市住建局、市審批服務(wù)管理局等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

　　第四條 市工信局要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)認(rèn)定程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織市、縣有關(guān)部門開(kāi)展監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作。

　　第五條 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務(wù)管理局等部門按照職能分工，就企業(yè)是否符合本實(shí)施細(xì)則第六條至第十三條提出的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)出具審核意見(jiàn)書，強(qiáng)化協(xié)作配合，積極參加有關(guān)審核、評(píng)審工作。

　　第六條 企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合企業(yè)所在地國(guó)土空間規(guī)劃，滿足安全控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。

　　第七條 企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求。

　　第八條 企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國(guó)家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，擁有較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃項(xiàng)目，具有能夠滿足發(fā)展需要的建設(shè)空間。

　　第九條 基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、稅收貢獻(xiàn)不低于2500萬(wàn)元；精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上、稅收貢獻(xiàn)不低于500萬(wàn)元。

　　第十條 企業(yè)具有完善的安全、環(huán)保設(shè)施，設(shè)有集中、連續(xù)的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及排污口。廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物得到無(wú)害化處置，處置率100%。危險(xiǎn)廢物貯存符合安全環(huán)保相關(guān)要求。

　　第十一條 企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施及人員，設(shè)置規(guī)范的應(yīng)急物資庫(kù)，配備足夠的應(yīng)急物資。具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。

　　第十二條 企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收手續(xù)或其它建設(shè)工程消防備案抽查。

　　第十三條 企業(yè)當(dāng)年度沒(méi)有受到國(guó)家、省掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件和違法建設(shè)、非法用地、非法取水、非法生產(chǎn)等問(wèn)題。

　　第十四條 各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照不低于本實(shí)施細(xì)則要求的原則，組織屬地企業(yè)申報(bào)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。

　　第十五條  企業(yè)自愿申請(qǐng)。擬申報(bào)認(rèn)定企業(yè)向所在地工信部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)認(rèn)定申報(bào)材料。

　　第十六條  縣（市、區(qū)）初審?？h（市、區(qū)）工信部門會(huì)同企業(yè)屬地自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批、住建、應(yīng)急管理、消防救援等部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合認(rèn)定條件的企業(yè)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府研究同意后，以縣（市、區(qū)）政府文件報(bào)送至市工信局，并附運(yùn)城市化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定申報(bào)書。

　　第十七條  部門聯(lián)審。市工信局收到相關(guān)材料后及時(shí)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批、住建、應(yīng)急管理等監(jiān)控點(diǎn)審核認(rèn)定部門進(jìn)行聯(lián)評(píng)聯(lián)審，包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)審核、組織專家評(píng)審等。各有關(guān)部門出具部門審核意見(jiàn)書，加蓋公章后反饋至市工信局。

　　第十八條  公開(kāi)公示。通過(guò)部門聯(lián)審的企業(yè)確定為擬認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，市工信局對(duì)擬認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)名單在市工信局網(wǎng)站予以公示。公示5個(gè)工作日后，無(wú)異議的報(bào)市政府同意后進(jìn)行公布。認(rèn)定結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)將名單報(bào)送省直有關(guān)單位備案。

　　第十九條 監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行屬地管理，在市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定監(jiān)控點(diǎn)的管理，市、縣有關(guān)部門依據(jù)職能做好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。其中，工信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作；應(yīng)急部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作；自然資源部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)用地和規(guī)劃保障，國(guó)土空間規(guī)劃符合性審查等相關(guān)工作；行政審批部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)控點(diǎn)項(xiàng)目備案手續(xù)等相關(guān)工作；消防、住建等部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　第二十條 被認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)可按照項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改擴(kuò)建現(xiàn)有裝備同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、安全環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目。

　　第二十一條 對(duì)認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，其控股并與監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在符合認(rèn)定條件及其他相關(guān)規(guī)定的前提下，可納入相關(guān)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進(jìn)行改擴(kuò)建。

　　第二十二條 監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已認(rèn)定為監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，每2年應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核程序參考監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定程序執(zhí)行。

　　第二十三條 已認(rèn)定或擬認(rèn)定化工園區(qū)的縣（市、區(qū)）原則上不再新增監(jiān)控點(diǎn)，確需認(rèn)定的在上報(bào)文件后附該縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)情況說(shuō)明。擬認(rèn)定化工園區(qū)四至范圍內(nèi)的企業(yè)不得申請(qǐng)認(rèn)定監(jiān)控點(diǎn)。

　　第二十四條 鼓勵(lì)監(jiān)控點(diǎn)向園區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

　　第二十五條 建立監(jiān)控點(diǎn)退出機(jī)制。因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚卣畧?bào)告，申請(qǐng)取消監(jiān)控點(diǎn)資格；屬地政府核實(shí)后，向市政府報(bào)告；市政府同意后，取消企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)資格，并報(bào)省直有關(guān)部門備案。

　　第二十六條 對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的撤銷監(jiān)控點(diǎn)資格：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的；

　　（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。ㄈ┐嬖诖鄹摹卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的；

　?。ㄋ模┐嬖诜欠ㄉa(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┐嬖谄渌麌?yán)重違法違規(guī)行為的。

　　第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由市工信局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起30日施行，有效期至2029年1月26日。