踐行全過(guò)程人民民主 建設(shè)更高水平法治運(yùn)城

——我市全面深化民主法治領(lǐng)域改革紀(jì)實(shí)

運(yùn)城市委政研室（市委改革辦）

　　制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

　　近年來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，著力深化法治建設(shè)，不斷提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的法治運(yùn)城，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

　　強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度保障

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。

　　圍繞系列新理念新思想新要求，我市堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，進(jìn)一步加強(qiáng)人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。優(yōu)化“常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾”機(jī)制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。

　　商以求同，協(xié)以成事。近年來(lái)，我市不斷深化豐富社會(huì)主義協(xié)商民主，完善協(xié)商民主體系，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，建好用好“運(yùn)事好商量”“界別凝心匯”“委員之家”等協(xié)商平臺(tái)。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。協(xié)商民主形式日益豐富，民主渠道不斷拓寬，民主內(nèi)涵更加深厚。

　　健全基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善民主黨派建言獻(xiàn)策“直通車”制度。完善辦事公開(kāi)制度。加快完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制和駐區(qū)單位參與基層治理機(jī)制。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

　　法治運(yùn)城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署。

　　在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我市堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，立法體制機(jī)制不斷完善，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　積極探索區(qū)域協(xié)同立法，構(gòu)建晉陜?cè)S河金三角地方人大工作交流平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大決策、規(guī)范性文件備案審查制度機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，深化基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，健全行政復(fù)議體制，完善行政裁決制度。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，做好全市事業(yè)單位重塑性改革“后半篇文章”。

　　健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)行體制改革，強(qiáng)化當(dāng)事人、監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，全面落實(shí)完善司法責(zé)任制。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度。深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實(shí)輕微犯罪記錄封存制度。完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度。進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，合理布局公共法律服務(wù)資源。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。探索建立涉外法律服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。

　　大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進(jìn)一步完善

　　完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的重要內(nèi)容，是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障，也是進(jìn)一步全面深化改革、為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化凝心聚力的重要舉措。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，就完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出重要部署，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　近年來(lái)，我市立足完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措，堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。健全統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，明確黨委（黨組）以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)方式、重點(diǎn)任務(wù)，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系的有效機(jī)制。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，理順領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域日常工作機(jī)制的關(guān)系。聚焦思想政治引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線各類主題教育和政治培訓(xùn)制度、同黨外人士聯(lián)誼交友和談心談話制度，賦予每項(xiàng)工作以凝聚人心、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、增進(jìn)共識(shí)的意義。

　　支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履職盡責(zé)，提升多黨合作制度效能。貫徹落實(shí)好即將出臺(tái)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制。加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制，探索新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織社會(huì)化運(yùn)作模式。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章獨(dú)立自主開(kāi)展工作。