各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位：

　　《運城市穩(wěn)投資一攬子措施》已經運城市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年11月6日

　?。ù思h減后公開）

　　運城市穩(wěn)投資一攬子措施

　　貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省全力穩(wěn)增長推動經濟持續(xù)回升向好若干措施的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕56號），圍繞推動高質量發(fā)展首要任務，為持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手，強化抓項目穩(wěn)投資舉措，持續(xù)提升市場主體動力，有效激發(fā)民間投資活力，更好統(tǒng)籌經濟質的有效提升和量的合理增長，提出以下穩(wěn)投資一攬子措施。

　　一、加快推動制造業(yè)振興升級

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)傳統(tǒng)產業(yè)轉型活力。積極爭取省能源優(yōu)勢轉換機制支持，助力相關企業(yè)降本提效，激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)轉型活力。強化精品鋼、碳基新材料、鋁精深加工、鎂精深加工等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化技術改造和設備投入，落實好系列減稅降費和助企紓困政策，加快產業(yè)轉型升級。

　　（二）推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。積極對接東部地區(qū)制造業(yè)產業(yè)轉移，圍繞“415”十大工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，培育“合汽生材”新興產業(yè)地標，主動出擊招引強龍頭、補鏈條項目。推動一批已簽約的戰(zhàn)略性新興產業(yè)類項目落地開工。

　?。ㄈ┘涌熘攸c產業(yè)鏈擴容擴規(guī)。強化產業(yè)鏈“鏈長制”和特色專業(yè)鎮(zhèn)牽引作用，聚焦10條重點產業(yè)鏈，建立“鏈長＋鏈主”雙主引擎工作推進體系，牽引全市制造業(yè)實現鏈式發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展。加快推進北銅新材料新建高性能壓銅帶箔和覆銅板、藍科途新鋰電池隔膜擴面提升技改等一批重點項目建成投產，推動形成新增長點。

　?。ㄋ模┲ζ平庵行∥⑵髽I(yè)融資難融資貴問題。深入開展“百名行長結對子”金融助企活動，向銀行推送優(yōu)質企業(yè)項目，提高中小微企業(yè)融資質效。在推動政府性融資擔保機構將擔保費率逐步降至1%以下的基礎上，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔保費率下降至0.5%。用好運城智慧金融服務平臺，提升普惠金融服務質效。

　　（五）強化數字賦能加速推進。大力推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據價值化協同發(fā)展，推進數字經濟重點產業(yè)、人才、資本、技術向園區(qū)集聚，積極創(chuàng)建省級數字經濟園區(qū)。加快5G基站、工業(yè)互聯網、城市基礎網絡完善等新型基礎設施建設。加速推進“數智強晉”示范工程項目建設，加快培育省級數字化轉型促進中心和數字經濟園區(qū)，重點推進智慧城市數字底座工程建設，打造具有運城特色的智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等領域創(chuàng)新應用場景。

　　（六）持續(xù)深化能源革命綜合改革。加快構建現代能源體系，超前布局源網荷儲一體化項目，做好能源互聯網試點建設，大力發(fā)展風電光伏、地熱能、生物質能等新能源和清潔能源，謀劃實施新型儲能項目建設。扎實推進垣曲一期抽水蓄能項目建設，加快垣曲二期、絳縣抽水蓄能電站2個項目開工。積極謀劃“新能源+儲能”試點示范項目，推動電化學儲能、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等設施建設，推動能源產業(yè)由單一向多元、黑色向綠色轉型。

　　二、持續(xù)提升農業(yè)、服務業(yè)投資質量

　　（七）加快農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。加快推進農業(yè)農村重點項目建設，實施運城市鹽湖區(qū)全產業(yè)鏈預制菜項目等13個市級農業(yè)農村重點項目。建設高標準農田28萬畝，發(fā)展設施蔬菜基地建設1萬畝，建設10萬畝果業(yè)標準化生產基地，打造10個高標準水果示范園。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，推動農村產業(yè)融合發(fā)展。聚焦培育“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點、藥材藥品、肉蛋制品”五大產業(yè)集群，積極培育引進一批龍頭企業(yè)。

　?。ò耍┓e極推進鄉(xiāng)村振興。制定出臺運城市學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉(xiāng)村振興實施方案，分類建設精品村、示范村、提升村，2023年建成20個左右精品村、120個左右示范村，對200個左右村進行提檔升級。啟動新絳縣統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點縣建設。

　?。ň牛┯行Х€(wěn)定房地產投資。落實“保交樓”各項政策舉措和“一樓一策一專班”工作機制，緊盯重點房企項目工程進度，健全完善監(jiān)管機制。對接實行首套房“認房不認貸”政策，支持剛性和改善型住房需求。加快保障性安居工程建設，穩(wěn)步推進保障性住房建設和老舊小區(qū)改造。加大政策宣傳解讀力度，增強市場信心，開展系列促銷活動，穩(wěn)定房地產投資。

　?。ㄊ┘涌煳穆卯a業(yè)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為牽引，深化文旅康養(yǎng)產業(yè)供給側結構性改革，高質量開發(fā)文旅康養(yǎng)資源，加快推進關公故里國家5A級景區(qū)和運城鹽湖旅游度假區(qū)、夏縣泗交康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。積極打造文旅康養(yǎng)市場主體平臺，支持鹽湖區(qū)創(chuàng)建省級文化旅游康養(yǎng)集聚區(qū)，支持新絳縣、鹽湖區(qū)、永濟市創(chuàng)建省級文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

　?。ㄊ唬┘涌斐青l(xiāng)基礎設施建設。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加快完善停車場、充電樁等市政交通基礎設施。加快海綿城市建設，開展地下管網攻堅行動，加快實施運城市排洪通道姚暹渠改造工程、常硝渠提升改造工程（起始段暗涵及下游段明渠）等項目，增強城市防汛排澇能力。積極推動G209運臨連接線、G521鹽湖段改建，加快河東東街延長線、涑水河旅游公路等項目建設進度，推進“鹽臨夏”一體化發(fā)展。

　?。ㄊ┩七M建設黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)。抓住“中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區(qū)”獲批契機，推動槐東路（后稷街-舜帝街）、中銀北路（大禹街-舜帝街）等道路基礎設施建設，加快完善公共配套設施，構建城市商務辦公、科創(chuàng)研發(fā)核心集聚區(qū)。

　　三、有效激發(fā)民間資本投資活力

　　（十三）建立向民間資本推介項目長效機制。建立全市向民間資本推介項目儲備清單，強化市縣聯動向民間資本推介項目長效機制，篩選高收益、高回報優(yōu)質項目，定期向民間資本推介，對推介成功的項目參照省、市重點項目協調要素保障。推廣“信易貸”等服務模式，健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。

　?。ㄊ模┘涌焱七M市政公用事業(yè)市場化。倡導公平競爭，進一步放寬市場準入條件，對城鄉(xiāng)供水、供熱、燃氣、垃圾處理、污水處理、綜合管廊、停車場等設施全部實行競爭性配置，通過招標等競爭方式選擇項目投資主體，鼓勵支持民營企業(yè)參與建設和管理運營。

　?。ㄊ澹嫿ㄉ鷳B(tài)保護修復市場機制。深入實施“一泓清水入黃河”工程，用好EOD模式，整體推進自然生態(tài)修復，加強飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農村排水治理。鼓勵民營企業(yè)參與優(yōu)質生態(tài)產品供給，積極推進水土保持治理。

　　（十六）加快建設高標準市場體系。深化土地、勞動力、資本、技術和數據、能源等要素市場化改革。積極對接落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺能級，暢通國內國際雙循環(huán)，加快運城機場改擴建工程，推進航空口岸正式開放，申建保稅物流中心。積極推進南同蒲鐵路復線改線工程、運三客專等項目前期工作，推動區(qū)域市場基礎設施互聯互通，更好對接全國統(tǒng)一大市場。

　　四、著力強化項目要素服務保障

　?。ㄊ撸┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境3.0版改革，推動“五有套餐”落地落細，深化“五減”行動，加快“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等改革，推動162個高頻事項“跨省通辦”。深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目全流程網上審批。

　?。ㄊ耍娀ㄔO項目用地保障。開展“批而未用”土地專項清理，持續(xù)盤活存量土地資源，進一步推進土地“增減掛鉤”工作。推動省級開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重達到80%以上。

　?。ㄊ牛┘涌齑蛟扉_發(fā)區(qū)建設升級版。深化“三化三制”改革，發(fā)揮“承諾制+標準地+全代辦”改革效益，大力開展“熟地”招商，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能。

　?。ǘ┏掷m(xù)開展“三個一批”活動。落實好“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底、直至達效”工作機制，實施項目臺賬化管理和全周期服務。建立工作專班，推進開發(fā)區(qū)一批重點工程和重大轉型項目快開工、快投產、快達效，確保各省級開發(fā)區(qū)投資增速持續(xù)回升。

　?。ǘ唬┓e極爭取政策資金支持。加快2023年度發(fā)行專項債的支出使用進度。及早謀劃儲備2024年專項債券、中央預算內投資項目清單，持續(xù)提升項目成熟度，積極主動爭取專項債券、中央預算內資金等政策資金支持。加強對市直各單位爭取政策資金的考核獎勵，推動市直各部門持續(xù)加大向上爭取力度。

　?。ǘ娀∈兄攸c工程跟蹤服務。突出省、市重點工程牽引帶動作用，扎實落實市級領導“一聯五”工作責任制，及時調度掌握重點項目建設難點堵點問題，對重點工程項目用地、融資等問題實行臺賬管理、分類交辦、督促解決。

　?。ǘ┙⑷薪ㄔO項目投資入統(tǒng)調度機制。推動各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會組建工作專班，每月調度建設項目投資入統(tǒng)情況，前移關口及時研判解決投資運行中存在的問題。依法依規(guī)落實項目投資入庫入統(tǒng)。

　　市直有關單位、各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)要充分認識穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要性和緊迫性。結合工作實際，明確目標任務，建立工作清單，細化具體舉措，壓實工作責任，抓好協調聯動，確保全市穩(wěn)投資一攬子措施及時落實到位、盡快落地見效。

　　本文件由市發(fā)展改革委負責解讀。