各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要講話重要指示批示精神，落實《國務院關于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）和《山西省人民政府關于推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號）工作要求，加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升氣象服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，結合運城市實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委、市政府全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務為目標，加快推進氣象現(xiàn)代化建設，努力構建監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災和民生改善等提供強有力的氣象保障。

　　（二）發(fā)展目標。到2025年，形成與運城全方位推動高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測精密、預報精準、服務精細能力不斷提升，氣象防災減災第一道防線作用充分發(fā)揮。到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，氣象與國民經(jīng)濟各領域深度融合，氣象保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力大幅提升，氣象監(jiān)測、預報預警水平全省領先。

　　二、夯實氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎

　?。ㄈ┨岣呔軞庀蟊O(jiān)測能力。加強智能氣象觀測站建設，優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)布局，增強包括城市在內(nèi)的氣象災害重點防御區(qū)域和盲區(qū)的監(jiān)測能力。加快天氣雷達建設，彌補雷達觀測盲區(qū)。建設地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，支撐精準化氣象災害預報預警。科學加密建設各類氣象探測設施，建設完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。提升氣象探測裝備核查能力，健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質(zhì)量管理體系。加快氣象探測設備迭代更新，加強氣象探測環(huán)境保護，確保探測設備安全運行。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市審批服務管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄋ模┨岣呔珳蕷庀箢A報能力。優(yōu)化氣象預報業(yè)務布局，強化預報訂正、產(chǎn)品應用、檢驗反饋。推進無縫隙智能網(wǎng)格預報業(yè)務，接入智能網(wǎng)格預報“一張網(wǎng)”，預報精細化水平顯著提高，空間分辨率達到公里級、重點區(qū)域達到百米級，時間分辨率達到逐小時、重點區(qū)域達到分鐘級。加強氣象預報業(yè)務一體化平臺應用，推動短時臨近監(jiān)測預報系統(tǒng)的快速更新，提高中小尺度災害性天氣預報預警能力。(責任單位：市氣象局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄎ澹┨岣呔殮庀蠓漳芰Α猿种匾鞖膺^程“遞進式預報、漸進式預警、跟進式服務”，加強氣象預報預警服務和個性化特色服務。建立決策氣象服務需求分析制度，按需提供差異化的決策氣象服務產(chǎn)品。開展個性化、定制化智慧氣象服務，圍繞人民群眾衣食住行游等多元化服務需求，精準、高效推送氣象實況、預報預警和生活氣象指數(shù)等產(chǎn)品。氣象信息全面接入運城權威主流媒體，不斷擴大氣象信息覆蓋面和影響力。(責任單位：市氣象局、市委宣傳部，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。┨岣邭庀笮畔⒅文芰?。迭代建設氣象主干通信網(wǎng)、網(wǎng)絡安全監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等信息基礎設施，依托山西氣象大數(shù)據(jù)云平臺和運城“智慧城市”建設，構建氣象服務基礎支撐平臺，推進氣象深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展的手段、方式和運行機制。全面推進氣象數(shù)據(jù)業(yè)務建設和跨部門融合應用,開展氣象數(shù)據(jù)深度挖掘和共享服務。強化氣象信息化安全體系建設,提升氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全保障能力。(責任單位：市氣象局、市審批服務管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　三、筑牢防災減災第一道防線

　　（七）健全氣象災害防御組織體系。推動氣象災害防御融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層基本公共服務。推進氣象災害應急預案評估和修訂，健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動機制和重大氣象災害預警“叫應”機制。出臺氣象災害防御指南，提高突發(fā)事件應急處置氣象保障服務能力，落實極端天氣約束性停工、停課、停業(yè)、停運等防災避險制度和氣象災害風險轉移制度。健全政府主導的氣象信息社會再傳播機制，完善分部門管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象預警信息發(fā)布機制，暢通重大氣象災害預警信息快速傳播的“綠色通道”。強化氣象科普，將氣象科普工作納入全市全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，推動氣象科普基地建設，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。(責任單位：市氣象局、市應急局、市委宣傳部、市科技局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ò耍┨嵘龤庀鬄暮︼L險防御能力。加強氣象災害綜合風險普查成果共享應用，發(fā)展氣象災害影響預報和風險預警業(yè)務。強化分災種、分重點行業(yè)的極端天氣監(jiān)測預報預警服務，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、洪澇、地質(zhì)災害、森林火災等氣象風險預報預警能力。加強重點區(qū)域氣候評估分析，對城市規(guī)劃、重點工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。加強氣象災害風險管理和綜合防災減災示范社區(qū)建設。健全監(jiān)管機制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實氣象相關安全管理措施。(責任單位：市氣象局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市文旅局、市應急局、市審批服務管理局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　（九）提升人工影響天氣工作能力。加強對人工影響天氣工作的組織領導，建立健全人工影響天氣領導協(xié)調(diào)機制，市、縣兩級政府加強工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實安全監(jiān)管責任，完善應急預案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎保障。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復、應急保障、重污染天氣應對等，加大常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)力度。加快推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，實施人工影響天氣能力提升工程。建設融合氣象、空域管理信息、效果評估的人工影響天氣一體化業(yè)務系統(tǒng)，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌布局、協(xié)同作業(yè)的人工影響天氣作業(yè)指揮體系。開展人工影響天氣新設備新技術外場試驗研究。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度。(責任單位：市氣象局、市審批服務管理局、市公安局、市應急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、運城民航機場有限公司、運城軍分區(qū)，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　四、強化氣象保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力

　　（十）實施鄉(xiāng)村振興氣象保障行動。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和糧食生產(chǎn)安全需求，開展糧食生產(chǎn)全過程氣象災害精細化預報預警和產(chǎn)量定量預報。面向運城糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)設施布局，加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設，開展智能精準的“直通式”服務。逐步提高運城農(nóng)業(yè)氣象試驗站服務地方農(nóng)作物能力建設，開展作物農(nóng)業(yè)氣象試驗研究與關鍵技術研發(fā)。開展精細化作物氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災害區(qū)劃。開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列氣候標志品牌。推進農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險，不斷滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化保險需求。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、運城銀保監(jiān)分局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄊ唬┨嵘?ldquo;氣象+”賦能行業(yè)發(fā)展能力。加強城市運行氣象服務。發(fā)展保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等的精細化預報預警、風險防范體系。面向重點行業(yè)開展全鏈條氣象服務，推動氣象服務深度融入生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。強化基于影響的雷電、強降水、大風等災害性天氣對行業(yè)的預報預警能力，實現(xiàn)?；袠I(yè)雷電防御服務全覆蓋。發(fā)展高速公路、貨運鐵路等交通氣象服務。提升電力氣象預報預警能力，開展光伏、風能發(fā)電、能源保供等氣象服務。(責任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通局、市水務局、市文旅局、市能源局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　五、加強生態(tài)文明建設氣象保障

　?。ㄊ┘訌娚鷳B(tài)監(jiān)測評估能力建設。完善生態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強溫室氣體監(jiān)測評估能力建設，加強多源遙感技術在生態(tài)監(jiān)測領域的應用，優(yōu)化定量化生態(tài)氣象監(jiān)測評估業(yè)務技術體系。建立負氧離子監(jiān)測站，分析評價立體氣候資源，開展氣候舒適度、負氧離子、花期、空氣清新度、氣象景觀、宜居指數(shù)等技術指標研究，助力地方政府和規(guī)模景區(qū)創(chuàng)建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”等氣象品牌創(chuàng)建。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄊ娀髿猸h(huán)境治理氣象服務。加強細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染氣象條件影響機制及預測技術研究。開展關鍵季節(jié)大氣污染氣象條件精細化預報，加強空氣質(zhì)量中長期預測預報特別是重大活動期間預測預報服務，強化重污染天氣應對和突發(fā)環(huán)境事件應急氣象保障。強化應對氣候變化科技支撐, 針對風能、太陽能等氣候資源合理開發(fā)利用,開展氣候影響評估和應對措施研究。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　六、增強氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

　?。ㄊ模娀P鍵核心技術應用和氣象科技創(chuàng)新。加強衛(wèi)星、雷達、風廓線等新數(shù)據(jù)應用，促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與氣象融合創(chuàng)新。推廣應用防災減災、監(jiān)測預警、智能網(wǎng)格預報、應對氣候變化、人工影響天氣以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)智慧氣象服務等方面的重大科研項目成果。完善氣象科技成果轉化應用機制，提高科技成果在實際業(yè)務中的應用占比。深化氣象創(chuàng)新開放合作，推進氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)以及高校、科研機構的科技協(xié)同發(fā)展，加強氣象科技創(chuàng)新及其推廣應用。(責任單位：市氣象局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化科技創(chuàng)新體制機制，加強氣象人才隊伍建設。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向氣象人才評價機制，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系和充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。建立關鍵核心技術攻關、“揭榜掛帥”等機制，推動氣象重點領域項目、人才、資金本體化配置。加大高層次人才培養(yǎng)引進力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入當?shù)厝瞬殴こ毯徒逃嘤栿w系。實施氣象人才強基工程，建設結構合理的氣象人才梯隊，健全人才培養(yǎng)、考核評價和人才激勵機制，實現(xiàn)各類氣象人才倍增。(責任單位：市氣象局、市委組織部，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　七、保障措施

　　（十六）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，不斷完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，加強氣象與政府部門和行業(yè)之間開放合作。各縣（市、區(qū)）政府要加強對氣象工作的組織領導，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，切實解決氣象發(fā)展、重大項目建設、資金保障和用地等關鍵問題。(責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　?。ㄊ撸┘訌娬咧С帧猿趾屯晟齐p重計劃財務體制，建立健全穩(wěn)定的財政投入保障機制。完善政府購買公共氣象服務制度，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。各縣（市、區(qū)）政府和有關部門要將高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，加大對氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，納入各級政府相關規(guī)劃和預算。加大對基層氣象臺站建設的支持保障力度，落實氣象部門職工依規(guī)足額享受地方政策，保障氣象事業(yè)發(fā)展。(責任單位：市氣象局、市財政局、市發(fā)展改革委，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　（十八）加強法治保障。加強氣象法治建設，依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責、管理氣象事務。落實地方氣象事權責任，優(yōu)化資源配置，促進氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進氣象法治建設，加強氣象方面的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案，為氣象事業(yè)發(fā)展提供法治保障。加強氣象法制機構和法治隊伍建設，強化公共氣象服務和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會的氣象活動，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。(責任單位：市氣象局、市司法局、市應急局、市市場監(jiān)管局，各縣[市、區(qū)]人民政府)

　　本實施意見由市氣象局負責解讀。

　　運城市人民政府

　　2023年6月6日

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