各縣（市、區(qū)）人民政府，運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

　　《運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　運(yùn)城市人民政府辦公室

　　2023年4月14日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作實(shí)施方案

　　新能源汽車充電樁作為國(guó)家“新基建”七大領(lǐng)域之一，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是智慧交通、智慧能源等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事關(guān)城市綠色低碳發(fā)展。為加快推進(jìn)運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足電動(dòng)汽車出行需求、帶動(dòng)電動(dòng)汽車消費(fèi)、促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，健全完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在市委、市政府主導(dǎo)下，由市能源局負(fù)責(zé)，采取特許經(jīng)營(yíng)模式，依法依規(guī)確定一家企業(yè)承擔(dān)運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作。

　?。ǘ┱w規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟(jì)市共15個(gè)街道辦）充電樁建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，合理把握建設(shè)進(jìn)度，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電樁網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)水平。

　?。ㄈ┮虻刂埔耍瑑?yōu)化布局。優(yōu)先考慮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場(chǎng)所（包括黨政便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場(chǎng)等）選址布點(diǎn)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有土地利用效率。

　?。ㄋ模?shù)智支撐，創(chuàng)新業(yè)態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快充電樁建設(shè)與光伏、風(fēng)電等新能源業(yè)態(tài)有機(jī)融合，建設(shè)一定比例的新能源充電樁，努力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源充電樁亮點(diǎn)工程。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　2023年底實(shí)現(xiàn)全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋；同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車發(fā)展情況，進(jìn)一步合理增加公共充電樁建設(shè)數(shù)量，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁使用需求。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┐_定項(xiàng)目選址。2023年4月15日前，在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁發(fā)展現(xiàn)狀、土地情況和建設(shè)需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)地址，確定建設(shè)布局。

　?。ǘ╉?xiàng)目立項(xiàng)審批。市能源局按照特許經(jīng)營(yíng)程序辦理項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)手續(xù)。

　　（三）組織建設(shè)實(shí)施。獲得建設(shè)資格的企業(yè)按照有關(guān)要求，科學(xué)組織、有序調(diào)度、突出重點(diǎn)、分期推進(jìn)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成任務(wù)。

　　（四）階段總結(jié)評(píng)估。2023年12月底對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)、運(yùn)維情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)解決存在的問(wèn)題，形成具有特色、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄎ澹┩茝V優(yōu)化完善。結(jié)合現(xiàn)有的工作成效、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善，持續(xù)推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。

　　五、要素保障

　?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫匦枨蟆Ｔ诜蠂?guó)土空間規(guī)劃的前提下，利用存量建設(shè)用地新建充電設(shè)施的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。利用新增建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)采取公開(kāi)招拍掛方式供應(yīng)土地使用權(quán)，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等靈活方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地。利用現(xiàn)有建設(shè)用地（已取得建設(shè)用地使用權(quán)）配建充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地使用權(quán)及用途不變。（市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ǘ┖?jiǎn)化審批程序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場(chǎng)所（包括黨政便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站、公園、停車場(chǎng)等）安裝公共充電樁，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等手續(xù)。新建的單獨(dú)占地集中式充（換）電站應(yīng)符合規(guī)劃要求，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。（市審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持。積極爭(zhēng)取中央、省在充電樁建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)獲得建設(shè)資格的企業(yè)給予建設(shè)補(bǔ)貼。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門在財(cái)力允許的情況下根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁運(yùn)營(yíng)情況適時(shí)適度予以運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市能源局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

　　（四）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要督促所屬單位做好報(bào)裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作，加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電樁建設(shè)需求。（國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合）

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作，研究解決建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，各成員單位要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)的重大意義，積極與有關(guān)部門溝通，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。

　　（二）推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動(dòng)汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長(zhǎng)期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電樁全壽命周期效益。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,開(kāi)發(fā)充電樁智能化服務(wù)系統(tǒng)，提升用戶使用便利度。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。市領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)部門、企業(yè)以及新聞媒體等要加大宣傳力度，通過(guò)多種渠道積極宣傳電動(dòng)汽車及充電樁的重要意義、發(fā)展成就、技術(shù)趨勢(shì)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)各方關(guān)心、支持、參與充電樁建設(shè)，形成建設(shè)充電樁的強(qiáng)大合力，促進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)健康發(fā)展。

　　本文件由市能源局負(fù)責(zé)解讀。 

　　附件：1.運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　          2.運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案

附件1

運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　一、工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁建設(shè)。

　　二、組成人員

　　組   長(zhǎng)：市政府分管能源工作的副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)

　　市能源局主要負(fù)責(zé)人

　　成   員：市能源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、市交通局、國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司、各縣（市、區(qū)）政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，具體承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市能源局主要負(fù)責(zé)人兼任。

　　三、成員單位職責(zé)

　　市能源局：牽頭負(fù)責(zé)研究全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局等單位積極爭(zhēng)取中央、省新基建等相關(guān)資金，統(tǒng)籌市級(jí)有關(guān)資金給予支持。

　　市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)和保障工作。

　　市審批服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目審批（備案）工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、交通樞紐、汽車客運(yùn)站和出租車服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)的指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

　　國(guó)網(wǎng)運(yùn)城供電公司：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的用電報(bào)裝及電力供應(yīng)保障工作；負(fù)責(zé)輸配電網(wǎng)建設(shè)，主動(dòng)收集掌握客戶充電樁設(shè)施報(bào)裝需求和潛在需求；優(yōu)化服務(wù)審批流程，建立充電樁用電報(bào)裝綠色通道；加強(qiáng)充電樁用電報(bào)裝過(guò)程管控，配置客戶經(jīng)理，提供全程跟蹤服務(wù)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由現(xiàn)履職人員自行替補(bǔ)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

附件2

運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案

　　根據(jù)《運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作實(shí)施方案》要求，按照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等六部委印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(2015年第25號(hào)令)相關(guān)規(guī)定，為依法依規(guī)推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，制訂本方案。

　　一、項(xiàng)目名稱

　　運(yùn)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

　　運(yùn)城市能源局。

　　三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　到2024年全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建公共充電樁1320個(gè)，總投資2.85億元。年度建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)下表。

　　2023年底，全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁880個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁全覆蓋。

　　2024年底，全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁440個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成10個(gè)公共充電樁。

　　四、特許經(jīng)營(yíng)范圍

　　全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含鹽湖區(qū)、河津市、永濟(jì)市共15個(gè)街道辦）。

　　五、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及期限

　　市能源局制定特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，履行法定程序后，與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期限為30年（從特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起開(kāi)始計(jì)算）。

　　六、特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的條件及選擇方式

　　（一）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備以下條件

　　1.銀行資信和財(cái)務(wù)狀況良好，并滿足該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)必需的資金或者具有可靠資金來(lái)源及相應(yīng)償債能力。

　　2.有相應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)從業(yè)資格的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理人員。

　　3.有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案，并具備提供持續(xù)、穩(wěn)定、及時(shí)、安全服務(wù)的能力。

　　4.特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在中標(biāo)后，須在運(yùn)城市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目公司。

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)選擇方式

　　由市能源局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)現(xiàn)，確保特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓公開(kāi)、公平、公正。

　　七、承諾及保障

　?。ㄒ唬┱嘘P(guān)部門應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)監(jiān)管要求，依法對(duì)充電樁特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)期間，除因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家政策的相關(guān)條款外，市能源局不得收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　?。ㄈ┦心茉淳重?fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

　　（四）實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)后，特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)新增的面向社會(huì)提供公共充電服務(wù)的充電樁應(yīng)由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，已建成的公共充電樁由原業(yè)主依法依規(guī)自主經(jīng)營(yíng)，支持特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)與其開(kāi)展合作。

　　八、特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式

　　（一）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)，市能源局和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目移交工作小組，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)移交及充電樁資產(chǎn)處置工作。

　　（二）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)在同等條件下優(yōu)先與市能源局洽談新一輪特許經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)。如法律法規(guī)明確充電樁不再采用特許經(jīng)營(yíng)方式等規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在特許經(jīng)營(yíng)期滿60日之內(nèi)，將充電樁項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)移交國(guó)有。

　　九、其他事項(xiàng)

　　（一）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的相關(guān)服務(wù)須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量必須自覺(jué)接受相關(guān)部門的依法監(jiān)管。

　?。ǘ┨卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)對(duì)所有愿意接受服務(wù)并愿意支付費(fèi)用的用戶提供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、不間斷的服務(wù)，不得實(shí)行任何歧視性待遇。 

　　（三）特許經(jīng)營(yíng)合作期內(nèi)，上級(jí)部門對(duì)全市充電樁建設(shè)有新的政策要求的，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)需積極支持配合。