（2020年8月26日運(yùn)城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過 2020年11月27日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)管理

第三章 開發(fā)利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)鹽湖的整體保護(hù)和利用，發(fā)揮鹽湖在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展中的獨(dú)特作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鹽湖的保護(hù)管理和開發(fā)利用等活動(dòng)。

第三條 鹽湖保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源，保持鹽湖的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決鹽湖的保護(hù)管理和開發(fā)利用中的重大問題。

市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽湖保護(hù)工作。

鹽湖所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，開展鹽湖保護(hù)工作，履行日常巡查職責(zé)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展鹽湖保護(hù)工作。

市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、文物、水行政、發(fā)展與改革、財(cái)政、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好鹽湖的保護(hù)管理工作。

第五條 市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鹽湖保護(hù)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽湖保護(hù)的宣傳教育，強(qiáng)化公眾的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)共同保護(hù)鹽湖的自覺性。

第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)鹽湖的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)破壞鹽湖的行為。

市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，依法調(diào)查處理，反饋結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

第八條 支持和鼓勵(lì)自然人、法人、非法人組織依法開展鹽湖保護(hù)和利用的研究工作。

第九條 對(duì)鹽湖的保護(hù)和利用做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)管理

第十條 鹽湖保護(hù)范圍分為核心保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)：鹽湖生態(tài)保護(hù)紅線范圍，鹽池禁墻、鹽池神廟、虞坂古鹽道、常平關(guān)帝廟等有關(guān)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

一般保護(hù)區(qū)：硝池、鴨子池、北門灘、湯里灘等重要水體常水位線以內(nèi)范圍以及相近的灘地、行洪區(qū)和護(hù)岸，有關(guān)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶和其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)的區(qū)域。

核心保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的具體范圍由市人民政府劃定并公布。

第十一條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，除國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，禁止新建、改建、擴(kuò)建住宅、賓館、飯店、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與鹽湖生態(tài)保護(hù)無關(guān)的建筑和設(shè)施。

在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

在鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)修復(fù)方案，做好生態(tài)修復(fù)以及相應(yīng)補(bǔ)償工作。

在鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類活動(dòng)，涉及文物保護(hù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）砍伐、放牧、狩獵、采藥、開（圍）墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、取用地表水、擅自捕撈鹽湖鹵蟲等；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排污口；

（三）向水體排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水和污水；

（四）向水體傾倒垃圾、渣土；

（五）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道；

（六）濫采濫捕野生動(dòng)植物；

（七）追逐驅(qū)趕、隨意投食、引誘拍攝、投擲物品、制造高分貝噪音等干擾野生動(dòng)物生息繁衍的；

（八）游樂、運(yùn)動(dòng)等水上活動(dòng)和行駛的船舶等水上交通工具使用汽油、柴油等污染水體的燃料。

第十三條 市人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在符合本級(jí)國土空間規(guī)劃的前提下組織編制鹽湖保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府編制或者修改其他各類規(guī)劃，涉及鹽湖保護(hù)范圍的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與鹽湖保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相一致。

第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃調(diào)整鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對(duì)于鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的化工等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉；對(duì)于鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，應(yīng)當(dāng)組織搬遷。

第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)管理。

第十六條 鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)地表水資源的保護(hù)管理工作。

鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)淡水資源的保護(hù)管理工作。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽池禁墻、鹽池神廟、虞坂古鹽道、常平關(guān)帝廟等文物保護(hù)單位的保護(hù)管理。

鹽湖所在地的縣（區(qū)）人民政府文物主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鹽池禁墻、虞坂古鹽道等文物保護(hù)單位的日?？醋o(hù)力度，增加檢查巡查頻次。發(fā)現(xiàn)損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)救護(hù)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)向市人民政府文物主管部門報(bào)告。

第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)管理。

市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示工業(yè)遺產(chǎn)及其保護(hù)責(zé)任人，并定期對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人或者使用人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)工業(yè)遺產(chǎn)的防護(hù)加固、修繕整治、安全防衛(wèi)等日常維護(hù)管理工作。

第三章 開發(fā)利用

第十九條 任何單位和個(gè)人不得非法占有和使用鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)的土地。

鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鹽湖保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

根據(jù)鹽湖保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，市人民政府可以依法征收或者征用鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)的土地，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十條 直接取用鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)地下淡水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府行政審批服務(wù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源稅，取得取水權(quán)。

第二十一條 鼓勵(lì)發(fā)展具有運(yùn)城鹽文化特色、體現(xiàn)鹽湖深厚歷史文化底蘊(yùn)的旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)發(fā)展與鹽湖相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和傳承古法產(chǎn)鹽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝。

在鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)展文化旅游業(yè)，不得危及文物安全，不得轉(zhuǎn)讓、抵押國有不可移動(dòng)文物或者改變其用途，不得將國有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第二十二條 鼓勵(lì)在妥善保護(hù)的前提下，以建設(shè)專題博物館、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題文化廣場或者遺址公園等形式，開展工業(yè)遺產(chǎn)的集中展示和合理利用。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修復(fù)、復(fù)制、拓印、拍攝鹽湖保護(hù)范圍內(nèi)珍貴石刻文物的，由文物所在地的縣（區(qū)）人民政府文物主管部門給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處二千元以上二萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府和負(fù)有鹽湖保護(hù)管理職責(zé)部門的工作人員在鹽湖的保護(hù)管理和開發(fā)利用活動(dòng)中違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本條例自2021年1月1日起施行。