前   言

　　今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、全面收官之年。為克服疫情影響，確保貧困群眾穩(wěn)定增收，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，省委省政府組織省直相關部門落實中央各部委出臺的政策文件精神，結合我省實際，制定出臺了一系列政策措施，以精準有力的確定措施，應對和戰(zhàn)勝不確定的疫情影響。為幫助貧困地區(qū)干部群眾學習掌握政策，推動各項政策措施落地落實落細，我辦對今年1—4月份出臺的相關政策文件進行了分類梳理，匯編了《山西省抗疫戰(zhàn)貧保增收政策指引》（簡稱《政策指引》）。

　　《政策指引》梳理了產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、消費扶貧、科技扶貧、社會保障扶貧、金融扶貧、扶貧資金項目支持、用地保障支持等11個方面103項政策措施，包括核心內容、政策依據(jù)、實施對策和落實部門，供大家參閱。今后如有新出臺的政策措施，我辦將持續(xù)跟進，對《政策指引》進行補充完善。

　　目   錄

　　1.產(chǎn)業(yè)扶貧政策

　　2.光伏扶貧政策

　　3.就業(yè)扶貧政策

　　4.生態(tài)扶貧政策

　　5.易地扶貧搬遷政策

　　6.消費扶貧政策

　　7.科技扶貧政策

　　8.社會保障扶貧政策

　　9.金融扶貧政策

　　10.扶貧資金項目支持政策

　　11.用地保障支持政策

　　產(chǎn)業(yè)扶貧政策

　　政策內容一

　　1.農產(chǎn)品十大產(chǎn)業(yè)集群支持政策和項目優(yōu)先安排符合條件貧困地區(qū)。省級龍頭企業(yè)扶持資金項目傾斜支持貧困地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中央旱作節(jié)水項目和省級糧食綠色高質高效創(chuàng)建項目優(yōu)先支持貧困縣發(fā)展生產(chǎn)。果業(yè)、蔬菜、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點支持貧困地區(qū)新品種引進、農資保障、標準化基地建設及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)等。

　　2.貧困地區(qū)保障春耕生產(chǎn)農資企業(yè)、農產(chǎn)品供應重點企業(yè)，疫情期間用于防疫物資采購、原材料儲備、物流倉儲服務等貸款優(yōu)先貼息支持。貧困地區(qū)積極復產(chǎn)復工、組織聯(lián)合體內合作社、家庭農場和普通農戶等有效應對疫情農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，優(yōu)先認定省級示范聯(lián)合體，傾斜支持聯(lián)合體獎補項目。

　　3.帶貧能力強的農產(chǎn)品加工企業(yè)及合作社，按帶動貧困勞動力數(shù)量（不少于6個月）,疫期補助不低于500元/人。各市和貧困縣對貧困戶因疫情增加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本給予補助。對貧困地區(qū)休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體、農家樂、采摘園等，視疫情影響損失情況給予一定補助。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困縣、帶貧主體

　　落實部門：農業(yè)農村部門

　　政策內容二

　　4.駐村干部幫助貧困群眾落實種苗、農資供應等。電商扶貧、“五進九銷”消費扶貧，扶貧龍頭企業(yè)、合作社帶動，幫助貧困村貧困戶銷售農特產(chǎn)品。扶貧小額信貸適當延期還貸、簡化業(yè)務流程，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕2號）

　　實施對象：貧困村、貧困戶

　　落實部門：扶貧、商務、金融等部門

　　政策內容三

　　5.抓緊落實春季產(chǎn)業(yè)扶貧項目，確保有勞動能力貧困戶有項目。暢通農資供應渠道，保障春耕備耕物資到位。引導市場流通類農業(yè)企業(yè)恢復經(jīng)營，組織協(xié)調大型采購商、電商平臺與貧困縣精準對接，暢通農產(chǎn)品銷售渠道。

　　6.現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設、有機肥替代、畜禽標準化養(yǎng)殖場建設、高標準農田建設、有機旱作農業(yè)示范等項目向貧困地區(qū)傾斜，支持扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設，引導貧困地區(qū)創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)集群建設項目優(yōu)先安排貧困縣。

　　7.開展2020年度省市縣三級扶貧龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社評定；舉辦龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧項目對接活動，幫助貧困縣引進產(chǎn)業(yè)帶動主體；實施家庭農場培育計劃，提高農戶組織化程度。

　　8.加強農產(chǎn)品區(qū)域品牌培育、申報地理標志農產(chǎn)品；貧困縣新型經(jīng)營主體創(chuàng)建功能農產(chǎn)品品牌；發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。

　　政策依據(jù)：省農業(yè)農村廳 省扶貧辦《關于做好2020年特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見》（晉農產(chǎn)發(fā)〔2020〕7號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體

　　落實部門：農業(yè)農村、扶貧等部門

　　政策內容四

　　9.受疫情影響較大產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，適當上浮補助標準。貧困戶恢復生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，加大獎補力度。防疫期間，積極帶動貧困戶發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持；做出突出貢獻、社會效益好的涉農企業(yè)和其他涉農組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在防疫期間的捐助等投入視作減貧帶貧效益。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 調整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用 確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕11號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體

　　落實部門：財政、扶貧部門

　　政策內容五

　　10.支持旅游扶貧示范村“十個一”工程建設；有序組織示范村景區(qū)景點向省內、國內疫情防控低風險地區(qū)開放。

　　11.林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目安排3億元，支持貧困縣干果經(jīng)濟林提質增效150萬畝，網(wǎng)上議標或招投標，將提前下達造林綠化任務落實到扶貧造林合作社。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：旅游扶貧示范村、扶貧造林合作社

　　落實部門：文旅、林草部門

　　光伏扶貧政策

　　政策內容一

　　1.2020年光伏扶貧發(fā)電收益80%，用于貧困人口承擔公益崗位任務工資和參加村集體公益事業(yè)建設勞務費支出。疫情嚴重地區(qū)對防疫工作中表現(xiàn)突出貧困戶予以獎勵，對受疫情影響生活陷入困境貧困群眾和因疫致貧返貧群眾予以補助。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困人口

　　落實部門：扶貧部門

　　政策內容二

　　2.電力部門及時核算光伏扶貧項目實際上網(wǎng)電量，燃煤標桿電價收益部分按月結算，年度財政補貼資金到位后一次性劃轉到結轉機構專戶，后續(xù)補貼資金按月結轉。結轉機構專戶及時將光伏扶貧收益撥付到村，撥付時間原則不得超過1個月。

　　3.2020年光伏扶貧收益80%,用于貧困人口承擔公益崗位工資和參加村級公益事業(yè)勞務費用。在防疫工作中表現(xiàn)突出貧困戶可給予獎勵，受疫情影響生活陷入困境貧困群眾和因疫致貧返貧群眾可給予補助。集中光伏電站扶貧收益部分由縣級統(tǒng)籌分配，可用于幫扶非貧困村貧困戶。

　　4.光伏扶貧收益分配落實公示公告制度，貧困村制定使用計劃，村民代表大會通過后公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，縣級扶貧部門備案。村委會年底公告收益分配使用結果。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于貫徹落實國務院扶貧辦 財政部<積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知>的通知》（晉開發(fā)辦(綜)字〔2020〕11號）

　　實施對象：貧困村、貧困戶

　　落實部門：扶貧、財政、電力等部門

　　就業(yè)扶貧政策

　　政策內容一

　　1.省市重點項目清單化管理，推動重點項目開工投產(chǎn)。落實應對疫情促進服務業(yè)穩(wěn)定增長政策，推動服務業(yè)全面復工營業(yè)。推動重點行業(yè)就業(yè)帶動其他行業(yè)就業(yè)。

　　2.落實階段性減、免、緩、降社會保險費政策，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼期限可順延。落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。2020年6月底之前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。

　　3.2020年6月底之前，有資質的經(jīng)營性人力資源服務機構、職業(yè)培訓機構、家政服務企業(yè)等市場主體，每推薦1名勞動者在縣內、省內、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的，分別給予500元、800元、1000元職業(yè)介紹補貼。暫時無法外出農民工投入春耕備耕，從事特色種養(yǎng)殖、農產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等行業(yè)。農業(yè)基礎設施建設、農村人居環(huán)境改善工程、以工代賑工程建設優(yōu)先吸納農村貧困勞動力和低收入群體就業(yè)。新吸納城鄉(xiāng)各類勞動者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上小微企業(yè)，每吸納1人給予1500元的一次性吸納就業(yè)補助。

　　4.支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內城鄉(xiāng)戶籍限制。對就業(yè)困難人員、離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼，享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　5.返鄉(xiāng)農民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營且正常經(jīng)營1年以上的，可按每年不超過2000元、補貼期限不超過3年標準，從就業(yè)補助資金中給予場地租賃補貼，按每帶動1人就業(yè)給予不超過1000元、最高不超過3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　6.到2020年底為每個貧困村培訓3名以上致富帶頭人，培養(yǎng)一批具備創(chuàng)業(yè)帶貧意識和能力的致富帶頭人。

　　7.從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年，實施期展為2020年1月1日至12月31日。全省2.16萬名未脫貧人口中確實無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動力，通過就業(yè)扶貧公益性崗位予以托底安置。

　　8.實行訂單式、菜單式和項目制培訓，開展職業(yè)技能線上培訓，線上線下融合教學，落實培訓補貼。將勞動預備制培訓人員范圍擴展到未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生及20歲以下有培訓意愿的登記失業(yè)人員，給予培訓補貼。貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、“兩后生”中的農村學員和城市居民最低生活保障家庭的學員給予生活費補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　政策依據(jù)：省政府《關于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（晉政發(fā)電〔2020〕5號）

　　實施對象：帶貧主體、貧困勞動力

　　落實部門：發(fā)改、工信、農業(yè)農村、民政、交通、水利、衛(wèi)健、住建、人社、教育、財政等部門

　　政策內容二

　　9.具有合法資質經(jīng)營性人力資源服務企業(yè)、職業(yè)培訓機構、家政服務企業(yè)以及經(jīng)認定的勞務經(jīng)紀人等市場主體,按照推薦勞動者在縣內、省內、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的,將原先300元、500元、800元的職業(yè)介紹補貼,分別提高到500元、800元、1000元。

　　10.小微企業(yè)新吸納城鄉(xiāng)各類勞動者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的,根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù),將原先每人1000元的標準提高到1500元,給予一次性吸納就業(yè)補助。

　　11.支持重點群體及貧困勞動力參加職業(yè)技能線上培訓,線上線下融合教學，按規(guī)定完成職業(yè)工種理論培訓課程內容和課時(一般不超過總課時的30%),視為有效成績,直接參加實訓操作培訓,給予培訓補貼。上述政策暫定執(zhí)行至2020年6月。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于應對疫情加強就業(yè)培訓工作有關政策的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕16號）

　　實施對象：培訓機構、小微企業(yè)、貧困勞動力

　　落實部門：人社部門

　　政策內容三

　　12.已有崗位且準備外出務工貧困勞動力，優(yōu)先納入農民工返崗復工“點對點”服務范圍，專車專列接送至務工地點。外出務工貧困勞動力集中返崗，運輸企業(yè)“一車一策”制定方案，“點對點、一站式”直達運輸。防疫期間貧困勞動力外出務工包車公路免費通行。

　　13.人力資源服務機構、勞務經(jīng)紀人有組織輸出貧困勞動力，優(yōu)先落實職業(yè)介紹補貼、交通保障等政策。各類企業(yè)、扶貧車間、重點項目等招用貧困勞動力，落實一次性吸納就業(yè)補助。

　　14.防疫期間，培訓效果好、轉移就業(yè)率高培訓機構加大獎補力度，外出務工貧困勞動力落實交通和生活補助，有條件地區(qū)加大獎補力度。

　　15.貧困家庭子女、貧困勞動力和農村轉移就業(yè)勞動力免費職業(yè)技能培訓，線上線下融合教學按規(guī)定完成理論培訓課程內容和課時的（一般不超過總課時30%），視為有效成績，直接參加實訓操作培訓按規(guī)定發(fā)放培訓補貼。有意愿貧困戶電商培訓免費，電商公共服務中心、鄉(xiāng)村電商站點、物流配送中心、郵政快遞企業(yè)優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困勞動力、培訓機構、帶貧主體

　　落實部門：人社、交通、衛(wèi)健、商務、郵政、財政、扶貧等部門

　　政策內容四

　　16.摸清貧困勞動力基本情況，對其建檔立卡管理，按照“分批有序錯峰”要求，加強輸出地和輸入地對接，組織貧困勞動力返程返崗和外出務工。

　　17.完善規(guī)范光伏扶貧收益分配，開發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時無法外出務工貧困勞動力。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕2號）

　　實施對象：貧困勞動力

　　落實部門：人社、扶貧等部門

　　政策內容五

　　18.優(yōu)先安排貧困群眾參與村級人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設。增設的防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導等防疫公益崗位，盡可能提供給因疫情暫時無法外出務工貧困農戶。保潔、綠化、防火、護路、護河、電站管護、護理老弱病殘等已有公益崗位，盡可能安排更多包括半（弱）勞動能力貧困農戶就地就近就業(yè)。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于貫徹落實國務院扶貧辦 財政部<積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知>的通知》（晉開發(fā)辦(綜)字〔2020〕11號）

　　實施對象：貧困戶

　　落實部門：農業(yè)農村、衛(wèi)健、人社、扶貧、電力等部門

　　政策內容六

　　19.防疫期間，因需新增保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守、測溫員等臨時崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，可適當安排財政專項扶貧資金支持；復工復產(chǎn)扶貧車間和當?shù)睾献魃?、龍頭企業(yè)，依據(jù)吸納貧困勞動力規(guī)模，落實現(xiàn)有相關政策基礎上，加大支持力度；外出務工貧困勞動力落實交通和生活費補助,有條件地區(qū)可加大獎補力度。開展勞務對接，向貧困勞動力發(fā)布企業(yè)復工和崗位需求，網(wǎng)絡招聘，線上線下服務。開展網(wǎng)上培訓，對培訓效果好、轉移就業(yè)高培訓機構，可加大獎補力度。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 調整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用 確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕11號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體、培訓機構

　　落實部門：財政、人社、扶貧等部門

　　政策內容七

　　20.3月1日起,貧困勞動力納入全省勞動力“建檔立卡”首批對象范圍,分類匯總梳理勞動力信息,開展培訓和就業(yè)服務。

　　21.已有崗位準備外出貧困勞動力,優(yōu)先納入農民工返崗復工“點對點”服務范圍,協(xié)調專車專列等接送至務工地點。有組織外出務工貧困勞動力落實不超過800元一次性交通補助。人力資源服務機構、職業(yè)培訓機構、勞務經(jīng)紀人等市場主體,2020年2到6月底之前推薦勞動者在縣內、省內、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的，按就業(yè)人數(shù)分別給予每人500元、800元、1000元職業(yè)介紹補貼。

　　22.政府重大工程建設、以工代賑、生態(tài)扶貧、扶貧車間、光伏扶貧等財政投入項目,優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)。易地搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)項目預留崗位安置貧困勞動力和易地搬遷群眾就業(yè),預留場地用于公共就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各類企業(yè)、扶貧車間、重點項目等招用貧困勞動力就業(yè)的,落實一次性吸納就業(yè)補助、社會保險補貼等。吸納貧困勞動力達到規(guī)定要求就業(yè)扶貧基地,給予資金獎勵。無法外出貧困勞動力投入春耕備耕,從事農資運輸、農產(chǎn)品產(chǎn)銷等,在農產(chǎn)品采摘、分揀、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力。吸納貧困勞動力就業(yè)各類農資企業(yè)、農業(yè)經(jīng)營主體參照扶貧車間給予吸納就業(yè)補貼。

　　23.政府免費提供廠房車間扶貧企業(yè),招用貧困勞動力人數(shù)在10人以上的,可認定為扶貧車間,享受相關補貼政策。2020年2-6月期間赴縣以外務工或在當?shù)胤鲐氒囬g、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力,按照實際工作月數(shù),給予每人每月200元穩(wěn)崗補貼。

　　24.合理設立鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、環(huán)境整治、生態(tài)管護、鄉(xiāng)村建設等臨時公益崗位,安置無法外出貧困勞動力就業(yè),穩(wěn)崗補貼和臨時公益崗位所需資金可從統(tǒng)籌整合扶貧資金中列支。

　　25.對受疫情影響失業(yè)的參保貧困勞動力,按照不高于當?shù)厥I(yè)保險金標準發(fā)放失業(yè)補助金。

　　26.為貧困戶開辟網(wǎng)上招聘綠色通道,促進與用工企業(yè)精準對接、應聘擇崗。不具備上網(wǎng)條件貧困勞動力,組織專人通過電話、視頻提供“一對一”對接服務。免費向貧困勞動力提供視頻課程、電子書、課件、動畫等職業(yè)培訓教學資源。線上線下融合教學,按規(guī)定完成職業(yè)工種理論培訓課程內容和課時(一般不超過總課時的30%),視為有效成績,直接參加實訓操作培訓,按照規(guī)定給予培訓補貼。

　　政策依據(jù)：省人社廳 省扶貧辦《關于應對疫情加強就業(yè)扶貧 促進有組織勞務輸出的通知》（晉人社廳函〔2020〕127號）

　　實施對象：貧困勞動力

　　落實部門：人社、扶貧等部門

　　政策內容八

　　27.貧困勞動力外出務工就業(yè)的，可在戶籍地公共就業(yè)服務機構進行登記，自主申報就業(yè)地、就業(yè)時間和就業(yè)收入，承諾提供情況真實的，落實外出務工一次性交通補貼或求職創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準不超過800元，從就業(yè)補助資金中支付。從其他渠道籌集的資金，可疊加提高補貼標準。

　　28.確實無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧貧困勞動力，開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位托底安置，每戶可安置1人。公益性崗位月補貼標準不低于全省脫貧標準折算的月收入水平，不高于當?shù)刈畹凸べY標準的50%，并購買不低于30萬元的人身意外傷害保險，所需資金可從當?shù)鼐蜆I(yè)補助資金中支付。從其他渠道籌集的資金，可疊加提高補貼標準。公益性崗位上崗人員不設年齡上限，期限3年，到期退出。與子女分戶，造成家庭成員無勞動能力的未脫貧老年戶，子女自愿與父母合戶或同意贍養(yǎng)老人的，每戶可安排1人通過就業(yè)扶貧公益性崗位就業(yè)。

　　29.人社部門向社會公布就業(yè)扶貧政策清單、受理部門清單，公布聯(lián)系人電話，開展政策宣傳和專項就業(yè)服務。2020年內對有培訓意愿貧困勞動力和易地搬遷勞動力至少組織參加一次技能培訓。

　　政策依據(jù)：省人社廳 省財政廳 省扶貧辦《關于決戰(zhàn)脫貧攻堅強化就業(yè)扶貧工作的通知》（晉人社廳發(fā)〔2020〕17號）

　　實施對象：2.16萬未脫貧人口中貧困勞動力

　　落實部門：人社、財政、扶貧等部門

　　政策內容九

　　30.市、縣人社部門指定專人負責（原則上由農民工返崗復工“點對點”對接服務平臺聯(lián)絡人兼任），通過人社部網(wǎng)址查詢下載農民工填報出行需求信息，做好數(shù)據(jù)分類應用，及時聯(lián)系屬地農民工本人和企業(yè)，組織出行。對系統(tǒng)中的建檔立卡貧困人口重點幫扶。對有意愿外出務工但無工作崗位農民工，加大就業(yè)服務力度，對基層部門有出行需求但無法集中成行的，統(tǒng)籌整合、協(xié)調解決。

　　31.輸出地人社部門做好農民工“點對點”出行需求和信息匯總，對接輸入地人社部門或用人單位，做好人員接收準備。做好信息交換、用工對接、健康服務、安全輸送、落地保障等，推動農民工有序安全返崗。

　　政策依據(jù)：省人社廳《關于做好農民工返崗復工“點對點”出行線上服務工作的通知》（晉人社明電〔2020〕20號）

　　實施對象：務工勞動力

　　落實部門：人社部門

　　生態(tài)扶貧政策

　　政策內容一

　　1.林草生態(tài)建設工程集中向貧困縣傾斜布局，組織貧困戶深度參與林草生態(tài)建設。抓好脫貧攻堅造林專業(yè)合作社運行管理，積極推廣“黨建+合作社”“合作社+”等經(jīng)驗做法。采取線上培訓、視頻培養(yǎng)、編制簡易技術手冊等形式，對貧困群眾以及疫情影響難以返城務工人員進行造林技術培訓，就地就近參加植樹造林。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于在防疫條件下全力推進春季造林綠化工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕35號）

　　實施對象：貧困戶、造林專業(yè)合作社

　　落實部門：林草、扶貧等部門

　　易地扶貧搬遷政策

　　政策內容一

　　1.“六環(huán)聯(lián)動”推進搬遷入住、拆除復墾、后續(xù)幫扶各項工作。支持產(chǎn)業(yè)就業(yè)，特別是進城入鎮(zhèn)搬遷人口，組織技能培訓和就業(yè)幫扶。鼓勵搬遷群眾土地流轉、土地托管等增加收入。抓好集中安置點基層黨建和社區(qū)治理。用好支持易地扶貧搬遷的地方政府債。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕2號）

　　實施對象：移民搬遷戶

　　落實部門：扶貧、農業(yè)農村、人社、自然資源、民政、財政等部門

　　政策內容二

　　2.大型城鎮(zhèn)安置區(qū)及配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)設施納入國土空間規(guī)劃一體規(guī)劃、一體建設，保障用地規(guī)模達標，并納入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃予以落實。

　　3.教育現(xiàn)代化推進工程、全民健康保障工程，傾斜支持集中安置比例高、搬遷任務重項目縣，重點支持大型安置區(qū)配套教育、醫(yī)療設施建設。省級實訓基地和重點專業(yè)項目建設向大型安置區(qū)相對集中地方傾斜。加強貧困縣職教中心基礎建設，滿足搬遷群眾適齡子女接受中等職業(yè)教育需求。

　　4.中央和省級教育轉移支付資金向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌做好安置區(qū)周邊學校規(guī)劃建設，保障搬遷群眾適齡子女受教育需求。縣域內義務教育學校布局專項規(guī)劃，覆蓋所有安置區(qū)。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于印發(fā)2020年山西省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干措施的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕12號）

　　實施對象：移民搬遷戶

　　落實部門：自然資源、發(fā)改、教育、財政等部門

　　政策內容三

　　5.城鎮(zhèn)安置區(qū)以就業(yè)安置為主，推動安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和項目落地，推動扶貧車間投產(chǎn)達效，開發(fā)安置區(qū)公共管理服務崗位和公益性崗位兜底就業(yè)，預留安置區(qū)場地扶持創(chuàng)業(yè)。

　　6.農村安置區(qū)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，鼓勵安置區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，在認定省級、市級示范聯(lián)合體時予以傾斜，推動帶貧主體與搬遷戶建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結機制。

　　7.統(tǒng)籌利用電子商務進農村綜合示范政策，對具備條件安置區(qū)予以支持，為搬遷群眾免費開展電商培訓。鼓勵電商企業(yè)免費提供農產(chǎn)品包裝、加工、配送等服務，搬遷群眾通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、直播帶貨、參與快遞物流等就地就近就業(yè)。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于印發(fā)2020年山西省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干措施的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕12號）

　　實施對象：移民搬遷戶

　　落實部門：人社、農業(yè)農村、商務等部門

　　政策內容四

　　8.鼓勵遷入地扶貧造林專業(yè)合作社吸納搬遷群眾參與林草生態(tài)建設。支持搬遷群眾組建扶貧造林專業(yè)合作社,承攬林草生態(tài)扶貧工程。道路綠化、公園綠化、荒山綠化等造林項目優(yōu)先議標發(fā)包給搬遷貧困群眾占60%以上合作社。

　　9.優(yōu)先扶持安置區(qū)申報林下經(jīng)濟示范基地項目，符合條件安置區(qū)申報國家森林康養(yǎng)基地試點和國家林下經(jīng)濟示范基地。

　　10.搬遷群眾搬遷后原則上保留生態(tài)護林員身份,按照人均管護面積不少于500畝要求,統(tǒng)籌調整管護責任區(qū)。搬遷后已脫貧生態(tài)護林員繼續(xù)享受相關政策,符合條件、履職盡責、年度考核合格護林員優(yōu)先續(xù)聘。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于印發(fā)2020年山西省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干措施的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕12號）

　　實施對象：移民搬遷戶

　　落實部門：林草部門

　　政策內容五

　　11.督促基層完善安置區(qū)配套設施和公共服務設施，定期調度，及時辦理前置手續(xù)，開工復工，“補短板”項目力爭8月底前投入使用。

　　12.農村安置區(qū)圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，配套建設扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織搬遷群眾開展春耕生產(chǎn)。城鎮(zhèn)化安置區(qū)，開展線上線下就業(yè)培訓和招聘，提供就業(yè)服務保障。幫助扶貧車間復工復產(chǎn)。

　　13.有序推動2019年以工代賑項目復工，已復工項目吸納貧困勞動力就業(yè)務工，暫時達不到復工要求的，提前備工備料，做好復工準備。

　　政策依據(jù)：省發(fā)改委 省扶貧辦《關于切實做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅相關工作的通知》（晉發(fā)改賑發(fā)〔2020〕77號）

　　實施對象：移民搬遷戶

　　落實部門：發(fā)改、扶貧等部門

　　消費扶貧政策

　　政策內容一

　　1.對貧困地區(qū)滯銷農特產(chǎn)品摸底排查，開通產(chǎn)銷對接專欄，組織大型采購商和電商平臺“線上線下”“一對一”產(chǎn)銷對接；開通“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話，支持農特產(chǎn)品運銷。開展貧困地區(qū)農特產(chǎn)品進社區(qū)活動。電商企業(yè)提供流量支持，開通綠色通道。郵政、快遞企業(yè)銷售貧困地區(qū)農特產(chǎn)品。

　　2.推進“五進九銷”消費扶貧，組織貧困地區(qū)農特產(chǎn)品進機關、進企業(yè)、進校園、進醫(yī)院、進軍營。推進省直機關特別是集中辦公區(qū)扶貧超市網(wǎng)點建設，省直屬機關事務管理局所屬賓館、酒店、機關食堂帶頭采購貧困地區(qū)農特產(chǎn)品。省屬企業(yè)年度訂單采購額同比增長不低于30%。

　　3.扶貧龍頭企業(yè)、合作社扶貧產(chǎn)品認定及電商銷售形成快遞費用，可適當補助。開設貧困地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)銷專區(qū)建設和運營企業(yè)，年網(wǎng)銷1000萬元以上的給予不超過網(wǎng)銷額5%（最高50萬）獎勵。貧困縣供銷社電商企業(yè)給予“五免一扶持”優(yōu)惠政策。

　　4.供銷系統(tǒng)扶貧經(jīng)營主體，通過股權合作、生產(chǎn)經(jīng)營合作、訂單幫扶、就業(yè)幫扶等帶動貧困戶增收。中藥材品種育苗基地、季節(jié)性交易市場和倉儲基地對貧困戶提供種苗種籽價格優(yōu)惠10%，收購中藥材給予高于市場價5%優(yōu)惠。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體

　　落實部門：農業(yè)農村、商務、財政、衛(wèi)健、國資、供銷、扶貧、郵政、省直機關工委、省委教育工委、省直機關事務管理局等部門

　　政策內容二

　　5.加強扶貧產(chǎn)品品牌策劃、包裝、宣傳、推廣。利用“五進九銷”消費扶貧和中國社會扶貧網(wǎng)等電商平臺，聯(lián)系購買單位，拓寬銷售渠道。各級預算單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品和物業(yè)服務。扶貧龍頭企業(yè)、合作社扶貧產(chǎn)品認定方面以及電商銷售形成快遞費用，可適當補助。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 調整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用 確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕11號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體

　　落實部門：財政、扶貧部門

　　政策內容三

　　6.推動產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)“點對點”對接，排查轄區(qū)公路網(wǎng)設卡封路等阻斷交通行為，暢通貧困地區(qū)農產(chǎn)品運輸、銷售渠道。

　　7.推進“五進九銷”，暢通銷售渠道、精準產(chǎn)銷對接，鼓勵支持各類市場主體參與，開展消費扶貧創(chuàng)新試點，運用各種渠道、資源，線上線下，減滯促銷。

　　8.開展扶貧產(chǎn)品認定，經(jīng)認定產(chǎn)品列入東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧幫扶范圍，向相關地區(qū)和單位推介。產(chǎn)品認定優(yōu)先支持省級扶貧龍頭企業(yè)、合作社和參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動市場主體。

　　9.各級預算單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品和物業(yè)服務。扶貧龍頭企業(yè)、合作社扶貧產(chǎn)品認定及因疫情影響滯銷農產(chǎn)品儲存、運輸費用，可適當補助。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省直屬機關事務管理局 省教育廳 省農業(yè)農村廳 省商務廳 省國資委 省工商聯(lián) 省供銷社《關于降低疫情影響深化消費扶貧行動的通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕14號）

　　實施對象：貧困人口、市場主體

　　落實部門：扶貧、教育、農業(yè)農村、商務、國資、工商聯(lián)、供銷社、省直屬機關事務管理局等部門

　　政策內容四

　　10.舉辦消費扶貧現(xiàn)場推進會、農特產(chǎn)品“五進九銷”活動，組織貧困縣農產(chǎn)品參加各類農業(yè)展會。中國農民豐收節(jié)期間舉辦農產(chǎn)品展銷促銷活動，線上線下對接，拓展銷售渠道。在“供銷e家”、“農芯樂”開展主題銷售、巡回銷售、“鮮活農產(chǎn)品走出山西網(wǎng)上行”等活動，推進網(wǎng)上銷售。

　　政策依據(jù)：省農業(yè)農村廳 省扶貧辦《關于做好2020年特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見》（晉農產(chǎn)發(fā)〔2020〕7號）

　　實施對象：貧困人口

　　落實部門：農業(yè)農村、扶貧等部門

　　政策內容五

　　11.鼓勵和引導各級預算進入貧困地區(qū)農副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品。

　　12.財政部門負責政策講解和督促，組織本級預算單位做好采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品信息填報、份額預留和采購等工作，匯總預算單位預留貧困地區(qū)農副產(chǎn)品采購比例等情況信息，指導本級預算單位采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品，鼓勵預算單位工會組織通過“832”平臺采購工會福利、慰問品等。

　　13.貧困縣扶貧部門向省級扶貧部門推薦本地區(qū)農副產(chǎn)品和帶貧能力強、產(chǎn)品質量好、有誠信企業(yè)等市場主體；對擬推薦的市場主體帶貧益貧成效進行審核和出具相關證明。省級扶貧部門會同有關部門對貧困縣推薦農副產(chǎn)品及市場主體進行審核，推進36個國定貧困縣農副產(chǎn)品和市場主體4月底前全部納入全國名錄，聯(lián)合推動名錄內農副產(chǎn)品和市場主體進駐“832”平臺。

　　14.供銷部門推動國家級貧困地區(qū)農副產(chǎn)品和市場主體進駐“832”平臺，向全國銷售，協(xié)助扶貧部門組織貨源、宣傳培訓和扶貧屬性追溯等。

　　15.預算單位要做好賬號登錄激活、份額預留和開展采購等工作。主管預算單位對本部門（包含各下級單位）采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品信息填報、管理賬號登錄、交易賬號開通及激活、預留采購份額和實際交易情況摸底，4月10日前在“832”平臺開通、激活交易賬號，預留采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品份額，足額支付貨款。鼓勵單位工會組織和干部職工通過網(wǎng)絡銷售平臺采購工會福利、慰問品等。

　　政策依據(jù)：省財政廳 省扶貧辦 省供銷社《關于提高站位 加強協(xié)作 進一步做好我省政府采購貧困地區(qū)農副產(chǎn)品工作的通知》（晉財購〔2020〕10號）

　　實施對象：貧困人口、市場主體

　　落實部門：財政、扶貧、供銷社等部門

　　科技扶貧政策

　　政策內容一

　　1.組織科技特派員為貧困村、貧困戶春耕生產(chǎn)提供技術服務。組織農業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等，為扶貧企業(yè)、農民合作社等復工復產(chǎn)提供科技服務。組織專家團隊為疫情影響不能外出務工貧困群眾制定個性化農業(yè)生產(chǎn)方案。支持貧困地區(qū)高素質農民培訓資金5088萬元，推廣網(wǎng)絡培訓。利用“963110”“12316”專家號碼和農業(yè)科技網(wǎng)絡服務終端,為貧困群眾提供政策、信息、技術輔導服務。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體

　　落實部門：農業(yè)農村、科技、農科院等部門

　　政策內容二

　　2.開展貧困地區(qū)高素質農民培訓，認定一批初、中、高級職業(yè)農民。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，實施農技人員特聘計劃，分級建立旅游扶貧專家?guī)?。開展電商人才、鄉(xiāng)村文化和旅游人才培訓。加強疫期技術指導服務，開展遠程培訓服務，宣傳推廣農業(yè)新品種、新技術、新裝備。

　　政策依據(jù)：省農業(yè)農村廳 省扶貧辦《關于做好2020年特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見》（晉農產(chǎn)發(fā)〔2020〕7號）

　　實施對象：貧困戶

　　落實部門：農業(yè)農村、人社、文旅、科技、扶貧等部門

　　社會保障扶貧政策

　　政策內容一

　　1.符合條件困難群眾特別是受疫情影響不能就業(yè)導致生活困難的，及時納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍。對農村低保家庭中老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特困對象按不低于當?shù)氐捅藴?-10%的比例提高救助水平。2020年低保提標、價格臨時補貼發(fā)放資金落實到位。放寬戶籍地限制，啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）臨時救助備用金。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：特困對象

　　落實部門：民政、財政部門

　　金融扶貧政策

　　政策內容一

　　1.符合條件且有延期還款需求建檔立卡貧困戶、扶貧企業(yè)、扶貧項目，給予展期、續(xù)貸等支持。對疫情期間積極吸納貧困戶參與生產(chǎn)企業(yè),加大授信融資和資金結算等支持力度。鼓勵金融機構對產(chǎn)業(yè)鏈上、下游貧困戶提供信貸支持。

　　2.符合要求扶貧小額貸款適當延期，延期期間貸款利率不得超過原合同利率，財政按期貼息、應貼盡貼。承辦銀行適當降低延期期間貸款利率，不得以疫情造成客觀不利因素為由，拒絕合理信貸或對存量貸款無故抽貸、斷貸。

　　3.有合理需求建檔立卡貧困戶，扶貧小額信貸應貸盡貸，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)、銷售農特產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)扶貧信貸投放，支持扶貧企業(yè)復工復產(chǎn)。受疫情影響較大貧困戶和扶貧企業(yè)，給予辦理無還本續(xù)貸、適當延長還款期限、調整結息方式等差異化支持。

　　4.產(chǎn)業(yè)扶貧中小微企業(yè)客戶存量貸款返還2、3月份超出自身成本以外利息收入。年內新增產(chǎn)業(yè)扶貧中小微企業(yè)和能人大戶帶貧主體貸款，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，同比降幅不低于10%，受疫情影響較大的，年內新增貸款利率，同比降幅不低于20%。扶貧周轉金支持且受疫情影響的中小微企業(yè)到期貸款，4月30日前到期的可申請展期；原按月結息的可申請調整為按季結息；疫情防控導致還款逾期企業(yè)，可申請調整延期還款；參與防疫小微企業(yè)，融資擔保費率降至1%以下；支持防疫“三農”、小微企業(yè)再擔保業(yè)務減半收費。

　　5.保險機構開辦返貧險，開發(fā)推廣與貧困群眾密切相關創(chuàng)新險種。吸納貧困戶70%以上新型農業(yè)經(jīng)營主體參加政策性農業(yè)保險自繳保費，按有關規(guī)定減免，不符合減免條件的，保費自繳部分可延期3個月繳費，也可辦理分期支付。

　　6.因防疫導致貧困戶、村干部、駐村隊員等客戶征信出現(xiàn)不良記錄、客戶提出異議和投訴的，及時處理；因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、隔離觀察人員和參加疫情防控人員，未能及時還款的，經(jīng)認定，相關逾期貸款可不作逾期記錄報送，已報送的予以修復。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體、幫扶干部

　　落實部門：銀保監(jiān)、金融監(jiān)管、農信社、人行太原中心支行等部門

　　政策內容二

　　7.承辦銀行機構對符合要求的貸款適當延期，延期期間執(zhí)行原合同條款，貸款利率不得超過原合同利率。延期期間，鼓勵承辦銀行機構適當降低貸款利率，財政按期貼息、應貼盡貼。加強貸后監(jiān)管，確保資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　8.科學評估疫情對貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營影響，做好工作預案，不得拒絕合理信貸或對存量貸款無故抽貸、斷貸，對有信貸需求應貸盡貸。對即將到期貸款、“戶貸企用”存量貸款、逾期貸款、出列戶貸款，加強臺賬管理，強化監(jiān)測預警。受疫情影響貸款單列臺賬，一戶一策制定幫扶方案。辦理延期期間發(fā)生逾期貸款不納入征信失信記錄。

　　9.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村金融服務組織幫助受疫情影響貧困戶與承貸銀行機構對接。村“兩委”、駐村工作隊、第一書記要宣傳扶貧小額信貸政策，加強跟蹤指導，幫助銷售農特產(chǎn)品，出現(xiàn)的困難和問題及時上報。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 山西銀保監(jiān)局《關于落實國務院扶貧辦 中國銀保監(jiān)會<積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好扶貧小額信貸工作通知>的緊急通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕7號）

　　實施對象：建檔立卡貧困戶

　　落實部門：扶貧、銀保監(jiān)、財政部門；承辦銀行機構

　　政策內容三

　　10.對符合條件且有延期還款需求建檔立卡貧困戶、扶貧企業(yè)、扶貧項目采用展期、續(xù)貸等方式予以支持。對疫情期間積極吸納貧困戶參與生產(chǎn)企業(yè)，加大授信融資和資金結算支持。

　　11.開展省級政策性農業(yè)保險保險費補貼試點，支持承保機構開發(fā)天氣指數(shù)保險、價格保險等創(chuàng)新險種，鼓勵探索“農業(yè)保險+”等多種金融支農方式，滿足農戶風險保障需求。

　　政策依據(jù)：省農業(yè)農村廳 省扶貧辦《關于做好2020年特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見》（晉農產(chǎn)發(fā)〔2020〕7號）

　　實施對象：貧困戶、帶貧主體，金融機構

　　落實部門：農業(yè)農村、財政、金融、扶貧等部門

　　扶貧資金項目支持政策

　　政策內容一

　　1.現(xiàn)有財政專項扶貧資金管理制度框架內，因地制宜調整和優(yōu)化資金使用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工、產(chǎn)銷對接、開工復工和貧困群眾基本生活保障等，具體支持事項由縣級脫貧攻堅領導小組審定后實施。

　　2.既符合防疫需要，又符合脫貧攻堅政策項目，優(yōu)先安排資金支持。受疫情影響較大產(chǎn)業(yè)扶貧項目，可在生產(chǎn)、儲存、加工等環(huán)節(jié)加大支持力度，適當上浮補助標準。防疫期間做出突出貢獻、社會效益好的涉農企業(yè)和其他涉農組織，可優(yōu)先支持其參與符合條件脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在防疫期間的捐助等投入視作減貧帶貧效益。

　　3.特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點中符合支持條件的貧困地區(qū)建設項目，優(yōu)先給予省級資金支持。取消貧困縣采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷安置項目、搬遷安置集中新建小區(qū)基礎設施和公共服務設施項目縣級配套資金。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：扶貧項目

　　落實部門：財政、發(fā)改、交通、水利、扶貧等部門

　　政策內容二

　　4.貧困縣統(tǒng)籌整合財政涉農資金試點推廣以工代賑方式，組織貧困勞動力參與，兌現(xiàn)勞務報酬。疫情防控期間，新增開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守等村級臨時性扶貧公益崗位，安置無法外出務工貧困勞動力就業(yè)，所需資金從統(tǒng)籌整合扶貧資金中列支。政策實施至2020年6月底。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困勞動力

　　落實部門：發(fā)改、人社部門

　　政策內容三

　　5.統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點中,大力推廣以工代賑方式。貧困縣年度資金整合方案中確定的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農村基礎設施建設任務，最大限度安排中央及省以工代賑資金用于以工代賑項目。在保證工程質量前提下,能用人工的盡量不用機械,能投工投勞的盡量不用專業(yè)隊伍,積極組織動員貧困群眾,特別是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及受疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶參與工程建設,最大限度吸納貧困勞動力就業(yè)。采取以工代賑方式實施項目的勞務報酬不低于該項目中央及省安排資金的 15% 。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于在貧困縣大力推廣以工代賑方式促進貧困群眾就業(yè)增收的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕30號）

　　實施對象：貧困人口

　　落實部門：發(fā)改委、財政等部門

　　政策內容四

　　6.落實省政府應對疫情支持中小企業(yè)十項措施。在符合防疫條件下，優(yōu)先支持扶貧車間、扶貧產(chǎn)業(yè)園等項目開工復工，優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)務工。暫時達不到開工復工要求的，提前備工備料，創(chuàng)造開工復工條件。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與項目建設。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組《關于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（晉脫貧攻堅組〔2020〕2號）

　　實施對象：帶貧企業(yè)、貧困勞動力

　　落實部門：銀保監(jiān)、金融監(jiān)管、財政、稅務、國資、工信、人社、扶貧等部門；承辦銀行機構

　　政策內容五

　　7.市縣抓緊落實預算，加快預算執(zhí)行，近期內預撥付一定比例市縣兩級財政專項扶貧資金。對中央和省級提前下達財政專項扶貧資金，抓緊安排到項目，加快支出進度。到縣財政扶貧資金在3月底前全部分解落實到項目。指定專人負責，及時、真實、準確將資金項目信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和縣級扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)銜接。

　　政策依據(jù)：省脫貧攻堅領導小組辦公室《關于加快落實財政扶貧資金預算 全面推進脫貧攻堅項目實施工作的通知》（晉脫貧攻堅辦函字〔2020〕11號）

　　實施對象：各市、貧困縣

　　落實部門：財政、扶貧等部門

　　政策內容六

　　8.2020年省級財政繼續(xù)較大幅度增加財政專項扶貧資金規(guī)模，市、縣確保財政專項扶貧資金投入只增不減，與脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝任務相匹配。省級分配2020年第二批專項資金向受疫情影響地區(qū)傾斜，市級資金也要傾斜安排，已下達資金2月底前全部分解落實到項目。

　　9.現(xiàn)有資金管理制度框架內，因地制宜調整和優(yōu)化資金使用，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工、產(chǎn)銷對接、開工復工和貧困群眾基本生活保障等，具體支持事項由縣級脫貧攻堅領導小組審定后實施。

　　10.防疫期間，財政專項扶貧資金使用管理成效顯著的縣，在年度扶貧資金績效考評中適當加分。

　　11.既符合防疫需要又符合脫貧攻堅項目，優(yōu)先安排資金支持。具備開工復工條件扶貧項目及時開工復工,暫時不能開工復工的,運用信息化手段開展線上辦公,加快扶貧項目設計、財政評審、施工和監(jiān)理隊伍選擇等前期工作。屬于政府采購項目,加快采購進度。生產(chǎn)防疫物資復工扶貧車間,可適當給予一次性獎補。

　　12.調整縣級脫貧攻堅項目庫，目前已確定實施項目，受疫情影響無法開工、無法實施，或已開工項目受疫情影響預計無法產(chǎn)生效益的，及時調整清理出庫，變更項目。因疫情致貧急需實施項目，符合防疫需要和脫貧攻堅政策項目，有利于增收項目，優(yōu)先入庫和支持。防疫期間，符合入庫要求項目，縣鄉(xiāng)村可同時公告公示。

　　政策依據(jù)：省扶貧辦 省財政廳《關于積極應對新冠肺炎疫情影響 調整和優(yōu)化財政專項扶貧資金使用 確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝的通知》（晉開發(fā)辦〔2020〕11號）

　　實施對象：有扶貧任務的縣

　　落實部門：財政、扶貧等部門

　　政策內容七

　　13.貧困縣財政專項扶貧資金優(yōu)先用于保障貧困人口直接受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。產(chǎn)業(yè)扶貧項目優(yōu)先納入脫貧攻堅項目庫。

　　政策依據(jù)：省農業(yè)農村廳 省扶貧辦《關于做好2020年特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實施意見》（晉農產(chǎn)發(fā)〔2020〕7號）

　　實施對象：帶貧項目

　　落實部門：農業(yè)農村、扶貧等部門

　　用地保障政策

　　政策內容一

　　1.貧困縣基礎設施、民生發(fā)展、易地扶貧搬遷及后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目用地應保盡保。建設用地審批實行不見面審查、繳費、批復，對貧困縣轉型發(fā)展、脫貧攻堅等項目用地隨報隨審。貧困縣增減掛鉤節(jié)余指標出讓達成交易意向的實行項目預備案，購買方可先行啟動建新區(qū)實施方案編制報批工作。

　　政策依據(jù)：省政府辦公廳《關于克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》（晉政辦發(fā)電〔2020〕18號）

　　實施對象：貧困縣

　　落實部門：自然資源部門