一、起草背景

企業(yè)投資項(xiàng)目承諾改革，是全省深化“放管服效”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化“六最”營商環(huán)境的重大創(chuàng)新舉措。為貫徹落實(shí)《山西省深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革行動(dòng)方案》（晉政辦發(fā)（2019）41號(hào)）和市委、市政府工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革工作取得新成效，我委牽頭制定了《運(yùn)城市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案》。

二、實(shí)施方案的主要內(nèi)容

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”為總要求，深化“放管服效”改革，按照“三對(duì)”、“六最”要求，以“五統(tǒng)一”模式全面落地為核心，以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為目標(biāo)，以提升改革實(shí)效為重點(diǎn)，全面落實(shí)山西省企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定，提高政府服務(wù)水平，強(qiáng)化信用有效約束，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)大運(yùn)城建設(shè)“三個(gè)戰(zhàn)略定位”、“四大戰(zhàn)略目標(biāo)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

全市企業(yè)投資備案類新開工項(xiàng)目實(shí)行承諾制占比達(dá)到50%以上。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)納入年度計(jì)劃的建設(shè)用地政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)完成率達(dá)到100%。全省“政務(wù)一張網(wǎng)”省市縣三級(jí)、相關(guān)審批部門全面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理、信息共享程度達(dá)到100%。投資項(xiàng)目涉及承諾事項(xiàng)，項(xiàng)目單位和相關(guān)審批部門按承諾制方式辦理率達(dá)到100%。

（三）抓好改革重點(diǎn)任務(wù)

一是拓展政府靠前服務(wù)范圍；

二是擴(kuò)大企業(yè)承諾事項(xiàng)范圍；

三是簡化合并保留的審批事項(xiàng)；

四是加大開發(fā)區(qū)承諾制改革力度；

五是強(qiáng)化信用有效約束；

六是推行“代辦”制；

七是強(qiáng)化并聯(lián)審批工作機(jī)制；

八是推行承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地；

九是充分利用全省政務(wù)“一張網(wǎng)”平臺(tái)；

十是落實(shí)財(cái)政費(fèi)用保障。

（四）工作要求

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；

二是強(qiáng)化制度支撐；

三是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)；

四是強(qiáng)化督查考核。

三、工作推進(jìn)情況

一是開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月30日，我們邀請(qǐng)省發(fā)改委投資處衛(wèi)雷副處長和省經(jīng)濟(jì)信息中心專業(yè)人員來運(yùn)，在我市舉辦了全市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)二期應(yīng)用培訓(xùn)。7月26日，我們邀請(qǐng)省發(fā)改委崔鴻雁博士來運(yùn)作專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，市發(fā)改、審批局等16個(gè)市直部門和各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開發(fā)區(qū)、各省級(jí)開發(fā)區(qū)有關(guān)人員200余人參加培訓(xùn)。同時(shí)，要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和相關(guān)市直單位在8月份抓緊開展專題培訓(xùn)，吃透改革精神，把握政策要求，增強(qiáng)改革能力。

二是細(xì)化方案任務(wù)分工。加強(qiáng)工作對(duì)接協(xié)調(diào)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)分工，已征求市直有關(guān)部門意見。8月28日市政府辦公室印發(fā)全市實(shí)施方案后，8月30日市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以運(yùn)承改辦發(fā)【2019】2號(hào)印發(fā)。

三是抓緊制定配套制度。要求市直有關(guān)部門在8月中旬前完成，目前正在收集匯總市直有關(guān)單位細(xì)則、配套等制度，做到推動(dòng)有目標(biāo)，實(shí)施有細(xì)則，落實(shí)見成效。

四是開展縣市區(qū)專題調(diào)研。從8月14日開始，我們已對(duì)芮城縣、夏縣、河津市、新絳縣承諾制改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，掌握基層情況，梳理問題建議，有針對(duì)性的加以解決，其余縣隨后進(jìn)行調(diào)研。

運(yùn)城市發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年9月12日

運(yùn)城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施方案的通知